2025年平桂区人民政府工作报告

政 府 工 作 报 告

——2025年4月10日在贺州市平桂区第二届人民代表大会第五次会议上

平桂区人民政府区长   周  诚

各位代表：

现在，我代表平桂区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。一年来，在上级党委、政府和区委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，坚持稳中求进工作总基调，全力以赴拼经济、抓改革、促发展、惠民生、保稳定，较好地完成了区二届人大四次会议确定的主要目标任务，交出了一份沉甸甸、分量足的高质量发展成绩单。

——过去一年，我们干劲满满，经济运行质效并行。经济在承压中前行，总体运行平稳，发展质效不断提升。全年地区生产总值增长5.0%，与全国持平，高于广西0.8个百分点，其中一、二、三产增加值分别增长3.1%、7.8%、2.6%。在指标总量上实现“三个首次突破”，工业总产值、建筑业总产值、社会消费品零售总额分别首次突破300亿元、50亿元、50亿元。规上工业增加值增长13.4%，拉动GDP增长3.1个百分点。地方一般公共预算收入6.07亿元。消费市场持续升温，限上社会消费品零售总额增长9.1%，建筑业总产值增长8.6%，商品房销售面积23.96万平方米，增长99.8%。第二产业增加值、建筑业总产值、工业增加值、社会消费品零售总额、限上零售业销售额、限上餐饮业营业额、商品房销售面积等7个指标总量（增速）排名全市第一。

——过去一年，我们硕果累累，澎湃动能加速释放。推进先进制造业产业补链延链强链，完成投资48亿元。新增规上工业企业34家，总数达228家，分别占全市年度新增数、总数的55.73%、46.34%，四年来累计净增132家，年均增长24.1%，连续三年获自治区人民政府通报表扬。新增自治区“双百双新”产业项目2个。新兴产业总产值占规模以上工业总产值比重21.9%，提高10个百分点。跨境电商“清关中心”实现封关运营。成功争取广西县域特色产业集群培育项目资金支持广西黄金珠宝产业园建设，获得上海黄金交易所特别类会员资格和设立黄金交割库。平桂钙基新材料示范基地列入自治区重大标志性工程，碳酸钙新材料产业集群成为广西首批12个先进制造业集群之一，有望在平桂设立中国—东盟博览会钙基新材料展区。

——过去一年，我们其乐融融，民生幸福可感可及。全年民生支出25.36亿元，占一般公共预算支出的84.4%，均高于广西、全市平均水平。为民办实事人大代表票决项目完成投资6176万元，5个项目竣工投入使用，共惠及周边群众5万人。矿山路全面修复完善，老虎坳桥、大明桥等8条桥梁，公会至大平段二（三）级公路建成通车，改善了企业和群众生产生活出行条件。创新“就业导游”服务模式，全区城镇新增就业和失业人员、困难人员实现再就业，农村劳动力转移新增就业人数均提前4个月超额完成。全年城镇、农村居民可支配收入分别增长5.0%、7.3%，均高于全国、广西平均水平。持续实施全人群“先诊疗，后付费”惠民政策，累计为患者家庭减轻住院押金负担1215.27万元。平桂区家庭好医生系统入选国家级“宽带网络+健康乡村”试点项目。做成全国首批、广西首单收购存量商品房1301套用作配租型保障性住房项目，获中央媒体广泛报道推广。区民政局婚姻登记处搬回平桂城区新址办公，婚姻登记服务环境全新升级。群众安全感持续保持在98%以上，社会安全稳定动态考评排名全市第一，实现辖区命案“零发生”。

——过去一年，我们赞誉连连，重磅荣誉纷至沓来。平桂区获评全国现代设施农业创新引领区，成为全国首批、广西唯一；是贺州唯一获评全国农产品骨干冷链物流重点县、全国农作物秸秆综合利用项目县的县（区）。平桂区现代农业产业园是2024年度广西唯一被认定的国家现代农业产业园，实现了贺州“国字号”农业产业园“零”的突破，“广西设施农业看贺州，贺州设施农业看平桂”的基础打得更牢。各级各部门和党员干部奋勇争先，斩获众多含金量高的荣誉。鹅塘镇入选2024年国家农业产业强镇建设项目立项名单；区政府办公室获国家级绿色低碳公共机构称号，区工商联获评全国“五好”县级工商联，区卫健局上榜全国2023年推进基层卫生健康创新实践名单；公会中心卫生院、沙田中心卫生院在2024年度“优质服务基层行”活动中表现突出，获国家卫生健康委通报表扬；民族学校教师姜晚英获评全国民族团结进步模范个人、全国三八红旗手、广西先进工作者，沙田狮东小学教师凤石花获评全国模范教师，区检察院干警古明栋获全国“两打”专项行动表现突出个人。平桂区承接自治区及国家部委层面现场会（观摩点）3场，各级各部门在市级以上现场会（推进会）作经验交流发言42次。

一年来，我们信心满满、力量十足，团结奋斗、敢于担当，在进一步全面深化改革中阔步前行，推动高质量发展成色更足、后劲更强。我们主要抓好了以下几个方面工作：

（一）坚持政策引领，经营主体活力更强。加大力度推动国家、自治区存量政策和一揽子增量政策在平桂落地落实，加快释放政策组合叠加效应。全年争取上级转移支付、专项债券等各类资金34.18亿元，直达资金支出进度达95.4%，政策性资金惠企利民功效进一步发挥。全年帮助企业成功申报工业提速增效、新增上规、县域商业体系建设等奖补资金1940万元，向74家企业兑现政策性奖励2394万元。支持科技创新和制造业发展主要政策减税降费及退税约2.2亿元。持续深化“政金企”联动，财政贴息6379万元撬动金融机构投放“桂惠贷”46.17亿元，惠及市场经营主体1185户，直接降低融资成本5790万元。区领导常态化开展实体经济调研服务和民营企业“半月访”活动，收集涉及平桂区问题并办结51个，办结率达100%，办成49个，办成率达96.1%，有效协调解决了一批长期困扰企业（项目）的难点堵点问题。全区市场经营主体总数2.97万户，增长2.8%。科隆粉体公司获评广西优秀企业，辖区5家企业董事长（总经理）获评广西优秀企业家。平桂区59家企业上榜广西“守合同重信用”企业名单，总量居全市第一，其中3家企业连续五个年度获得广西“守合同重信用”企业。

（二）坚持开放发展，有效投资领域更广。立足平桂发展所需谋划包装项目，推动黄金珠宝产业园项目连续五年获得政府专项债券支持。全年统筹实施重大项目133项，完成年度投资86.6亿元，其中投资超亿元的项目有22个。新开工建设华砻高新材料产业园、贺州市正誉学校校区等项目13个，推动华山灌区续建配套与现代化改造等11个项目竣工投入使用。围绕“广西东融先行示范区建设突破年”行动部署，有序推进交通扩能、产业振兴、环境优化等6项突破行动，贺州北过境线（平桂段）正式通车，进一步拉近与粤港澳大湾区的时空距离。实行分片区、分链条、分层次精准招商，强化全过程全流程跟踪服务，全年共引进黄金珠宝、大数据智能制造、服装、美妆、电商外贸等新兴产业企业43家、专精特新企业1家，引进高端碳酸钙、风电、商业综合体等项目60个，新签项目投资总额60亿元。培育跨境电商企业5家。全年外贸进出口总额3.4亿元。

（三）坚持实体为本，主导产业链条更全。工业经济持续向好，规上工业企业总产值275.67亿元，增长10.7%。黄金珠宝产业规上工业产值增长125.1%；广西第二个抖音黄金珠宝QIC仓落地平桂，实现黄金珠宝产品直接从本地质检发货；7个黄金珠宝品牌总部迁入平桂，园区用金量快速增长，实现了产业规模、产品工艺、产业业态、产业生态等四个“重大突破”。工业投资总量56.65亿元，占全市工业投资总量的49.55%。平桂飞碟公司上榜自治区第二批链主型龙头企业名单。现代服务业加快提升，“两新”政策有效推动内需增加，限上零售业商品销售额、限上餐饮业营业额分别增长17.0%、38.1%，限上住宿业营业额增速扭负为正。新增限上批零住餐和规上服务业企业21家。现代物流运行体系加快构建，成功培育贺州首家3A级物流企业。成功协办贺州国际石材碳酸钙产销对接暨投资推介会，签约项目20个、总投资202.76亿元；承办贺州黄金珠宝产销对接暨投资推介会，实现线上线下销售额1.03亿元。“旅游+”业态、直播带货等消费场景效应有效释放，国内游客人数、旅游消费分别增长16.3%、16.7%，实现网络零售额1.2亿元。扛牢扛实创建姑婆山国家级旅游度假区属地责任，推动通过自治区初审并获推荐至文化和旅游部，助力贺州市成功竞得2026年广西文化旅游发展大会承办权。我区1条旅游线路和1处景点分别入选广西旅游精品线路、广西休闲农业与乡村旅游示范点创建名单，4家单位被评定为广西旅居康养基地。现代农业发展提质增效。全年农林牧渔总产值56.53亿元，保质保量完成粮食、蔬菜、生猪等生产任务。入库开垦新增耕地7387.58亩，实施“旱改水”入库新增水田指标4688.83亩，推进2023年高标准农田2万亩建成面积及时足额上图入库。“福稻天下”示范区成为广西农田建设暨秋冬种生产现场会观摩点。芳林马蹄、平桂绿茶入选全国名特优新农产品名录，芳林马蹄代表广西优质农产品走出国门亮相法国巴黎食品饮料展。平桂莲藕获“圳品”认证。新增平桂川岩绿茶、甜玉米等国家绿色食品认证证书8张，辖区有效期内绿色食品认证证书数量增加至54张，位列贺州榜首、广西第二。新增京基智农、新好农牧、温氏畜禽等3个广西绿色优质农产品生产基地，建成生猪智能化养殖基地5000亩，洲际生猪屠宰加工项目推动传统生猪养殖行业向全产业链高质量发展转型。陆基圆池设施养鱼基地（二期）800个循环水养殖圆池建设稳步推进，九洲生态水产养殖基地项目列入广西渔业高质量发展生产类储备项目库。

（四）坚持改革赋能，创新发展环境更优。持续打造高效便利的政务服务环境，运用广西数字政务一体化平台受理办件，全程网办率达100%；政务服务零材料“免证办”事项263项，占比30.4%，排名全市第一。扎实推进相对集中行政许可改革，有序划转8个部门101项审批事项。设立帮办代办专窗，帮办代办项目办结率和企业满意率均达100%。积极做好35个跨部门“综合监管一件事”场景建设系统支撑，联合监管事项664项。大力推动便民利企“微改革”，3个事项纳入贺州市“微改革”清单。推动“百年菜乡”建成国家现代农业产业园改革案例作为贺州唯一案例首次入选“中国改革2024年度地方全面深化改革典型案例”，获评广西优秀改革成果，选送的改革案例连续2年获评广西优秀改革案例。选送一批改革工作典型做法获市级红榜通报3次。利升石业公司被认定为广西首批产业工人队伍改革示范企业、试点企业。全面推进创新发展，财政科技支出3124.21万元。金源稀土获批设立国家级“博士后科研工作站”，该企业技术中心成为贺州首家国家企业技术中心；贺州旺源科技企业孵化器是2024年度贺州唯一被认定的自治区级科技孵化器。新增认定广西瞪羚企业、专精特新和创新型中小企业共13家，列入广西科技型中小企业库82家，占全市入库118家的近七成。技术合同交易额达2.55亿元，全区有效发明专利拥有量300件，均排名全市第一。科隆粉体公司的《矿物材料增强固体润滑剂研究及其在矿物加工装备与工程应用》获中国非金属矿工业协会技术发明类一等奖。

（五）坚持一体推进，城乡融合层次更深。深入推进“全国文明城市”创建行动，大力实施市容环境集中治理、背街小巷综合整治和亮化绿化美化工程，城市品位持续提升。创城工作获得市级红榜表扬2次。新改建污水管网11.06公里，排水管网18.41公里。建成区绿地率为41.7%，较上年度提高0.5个百分点。落实各类资金4760万元，扎实推进羊头镇新型城镇化重点乡镇11个项目建设。推进乡村全面振兴，全年争取财政衔接资金3.35亿元，实施惠民项目159个。累计完成村庄规划编制43个。扎实推进宜居宜业和美乡村1个精品村、8个示范村、12个提升村建设。落实资金4100万元提升沙田、羊头等镇区供水工程，规模化农村供水工程覆盖率、农村自来水普及率实现“双增长”。全区村级集体经济总收入3347.96万元，同比增长9.31%，增速排全市第一，其中50万元以上的村有12个，100万元以上的村有5个。优化完善防返贫动态监测帮扶机制，监测对象“一户一策”帮扶措施全面落实。2023年度市县巩固脱贫成果后评估获综合评价“好”等次，自治区衔接资金绩效评价连续五年获“A”等次。平桂获评广西首批自然资源政策助力乡村振兴先行推进县。自治区巩固拓展健康扶贫成果同乡村振兴有效衔接业务骨干培训班在平桂举办。

（六）坚持生态优先、绿色发展底色更亮。坚定不移走生态优先、绿色发展之路，完成植树造林面积2.5万亩，大力推动“松材线虫病+国家储备林”工作，拔除公会、鹅塘2个疫点乡镇，疫情发生面积减少4924.75亩，累计收储国家储备林2.69万亩。全区环境空气质量优良率为95.9%，全年未发生重度污染天气，细微颗粒物（PM2.5）比上一年度同期下降5.1%。序时推进中央、自治区环保督察反馈问题整改，2座矿山顺利通过自治区绿色矿山验收。自治区反馈的10个河湖“四乱”问题全部完成整改，问题整改录入率、审核率、销号率排名全市第一。严格实行畜禽养殖场（户）污染防治“双随机”监督管理，累计排查养殖场529家，发现并完成问题整改183家。推动生态价值转化，2个风电项目获得新能源建设指标，3个风电项目通过核准，总装机容量分别为10万千瓦、45万千瓦。推动重点领域节能改造，万元生产总值能耗同比下降3.7%，规上工业单位增加值能耗下降11.4%。平桂区高效利用碳酸钙资源做法入选自治区第三批自然资源生态产品价值实现典型案例。推进行政事业单位厉行节约，区机关后勤和接待服务中心获自治区“一市一县一品牌”食堂饮食文化交流活动通报表扬。

（七）坚持民生为大，群众生活品质更高。坚持把就业作为民生之本，发放创业担保贷款1263万元，发放脱贫人口跨省务工一次性交通补助、县域内稳定就业劳务补助2195.38万元，推动就业增收。安排资金6015.4万元新建教育项目68个，完成续建项目48个，西湾独立工矿区移民学校完成主体建设。高考本科上线率连续七年居全市非示范性高中榜首，初中升高中录取率连续五年排名全市前列。精准对接基层医疗需求，创新定时、定点、固定医疗团队“三定”工作法，举办义诊621场，惠及群众3万多人。实施免收38种慢性病取药一般诊疗费48.85万元，惠及慢性病患者3.26万人次。按期完成“保交楼”年度任务，全力守护群众“安居梦”。累计发放各类困难群众救助补助资金超1亿元，惠及各类民政对象41万人次。按时足额发放退役军人领域各类补助救助资金2299.35万元，切实保障广大退役军人及优抚对象合法权益。开展文艺下乡惠民演出176场，平桂籍运动员参加全国、自治区等各类体育竞技赛事共获得金银铜奖牌62枚。《百货车》等5个原创文艺作品斩获多个自治区级奖项。新认定自治区特级文化站1个，二级文化站3个。安全生产形势总体稳定向好，事故起数、死亡率分别下降20%、40%。车辆超限载率直线下降，平桂区获评自治区治超工作表现突出集体。平安平桂、法治平桂建设扎实推进，强化基层治理网格化、信访法治化管理，规范拓展基层矛盾“顺手调”工作法，矛盾纠纷调解成功率达98.18%。1项破案经验获中央书记处书记、公安部部长王小洪肯定性批示。常态化扫黑除恶、打击电信网络诈骗等8项工作成效在全市排名第一。扎实开展未成年人保护专项行动，涉未成年人违法犯罪率呈持续下降趋势。闭环推进保障农民工工资支付各项工作，组织项目承建单位在广西第一届无欠薪项目竞赛中获一等奖。坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，投入资金1.48亿元推动34个为民办实事项目落地，支持和指导大平瑶族乡成功举办成立40周年庆祝活动。新增广西民族村寨1个，入选广西民族村寨与乡村旅游融合发展试点村1个。一门“铸牢”课程入选自治区网络培训必修课程，一个“铸牢”案例入选《广西建设铸牢中华民族共同体意识示范区案例选编（第一辑）》。区民宗局获评自治区民宗系统信息工作先进集体。

（八）坚持效能提升，政府建设标准更严。认真组织开展党纪学习教育，教育引导政府系统广大党员领导干部学纪、知纪、明纪、守纪。牢固树立和践行正确政绩观，严格落实为基层减负各项部署要求，坚决反对形式主义、官僚主义，持续精简文件会议，清理规范考核事项，精简优化考核指标，指标总量比2023年度精简40%以上。强化财政预算约束力度，“三公两费”降幅达35.8%。高效处置盘活存量资产价值4.27亿元，组织债务单位与银行达成债务展期项目6个，有效杜绝到期债务违约逾期风险。12345便民服务热线工单办理质效稳步提升，年内办理工单满意率在三县两区排名第一，获市级“三佳”工单5件。深入推进“干部作风深化年”行动走深走实，平桂区积极报送经验做法获市作风办红榜通报。进一步加强“府院联动”、“府检联动”，严格贯彻实施新修订的行政复议法，推进行政争议诉源治理和实质性化解，全区一审行政诉讼案件败诉率比上年下降25个百分点，在全市正向排名第一。清理妨碍统一市场和公平竞争的政策文件3件，《首席法律咨询专家化解某公司劳资纠纷》入选首届广西民营经济法治建设大会典型案例。主动接受区人大及其常委会的监督、区政协的民主监督和社会各界监督，认真执行区人大及其常委会的决议决定，办理人大代表建议162件、政协提案109件，办复率和满意度均达100%。严格落实全面从严治党政治责任，组织召开政府廉政工作会议、卫生健康系统和国有企业党风廉政暨警示教育会议。组织开展区本级2023年度财政预算执行及其他财政财务收支审计、医疗医药领域专项审计，追回经济损失87.84万元、管理不规范金额1629万元，向纪检监察机关移送问题线索3条。

同时，统计、税务、史志、档案、消防、气象、水文、供销、邮政快递、通信、老龄、妇女儿童、残疾人等各项工作不断进步，区党史方志馆被认定为广西关心下一代党史国史教育基地；4户庭院获评广西“美丽庭院”，其中1户获评广西“精品美丽庭院”。工会、共青团、文联、科协、侨联、社科联、红十字会、法学会、计生协会等群团组织全面发展，金源稀土萃取甲班获评全国工人先锋号，4名同志获评自治区劳动模范和先进工作者。国防教育、军民融合等不断加强，中直、市直驻平桂各单位在支持地方建设中作出了新贡献，各领域欣欣向荣，充满繁荣发展活力。

各位代表！过去一年，我们秉持苦干实干的态度，以毫不动摇、锲而不舍的韧劲和迎难而上、一抓到底的精神，交出一张又一张亮眼的成绩单，收获一份又一份掷地有声的赞许，斩获一项又一项含金量十足的荣誉。成绩来之不易、更应倍加珍惜。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是习近平总书记关于广西工作论述的重要要求领航指向的结果，是党中央、国务院，自治区党委、自治区人民政府和市委、市人民政府坚强领导、亲切关怀的结果，是区委统揽全局、科学决策的结果，是区人大及其常委会、区政协和社会各界有效监督、倾力支持的结果，是全区广大干部群众上下一心、团结奋进的结果。在此，我代表区人民政府，向全区各族人民，向各位人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、离退休同志和各人民团体，向解放军指战员、武警官兵、公安干警、民兵和消防救援人员，向来平桂干事创业的投资者、劳动者，向所有关心支持平桂发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前平桂经济社会发展还存在不少困难问题。经济稳增长基础仍需巩固，部分企业受市场需求不足影响导致订单减少；项目建设支撑不够有力，缺乏带动作用强、投资规模大的大项目、好项目；财政收支压力持续增大，基层“三保”、化债、政策性增支等刚性支出有增无减，财政资金供需矛盾日益突出；城乡基础设施和公共服务设施还有不少短板，教育医疗、就业增收、“一老一小”等民生关切还需持续改善；政府部门少数干部创新意识还不够强，工作质效有待进一步提升，等等。我们将正视问题、分析问题、解决问题，千方百计补短板、提效能、促发展，推动平桂经济社会发展实现更大突破、赢得更多先机、释放更多潜能，决不辜负全区人民的重托和期望！

二、2025年工作安排

2025年是“十四五”规划目标任务的收官之年，也是谋划“十五五”规划之年。做好今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，认真贯彻落实自治区党委十二届九次全会暨经济工作会议、自治区两会精神，市委五届十一次全会暨经济工作会议、市两会精神，以及区委二届八次全会暨经济工作会议精神，以铸牢中华民族共同体意识为主线，解放思想、创新求变，向海图强、开放发展，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，扎实推动高质量发展，服务推进自治区建设“一区两地一园一通道”战略任务，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，落实更加积极有为的宏观政策，更好促消费、增投资、扩内需，防范化解重点领域风险，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，实干为要、创新为魂，用业绩说话、让人民评价，为高质量完成“十四五”规划目标任务、为实现“十五五”良好开局打牢基础，为奋力谱写中国式现代化广西篇章贡献平桂力量！

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%以上，其中一、二、三产业增加值分别增长5.0%、6.1%、5.0%以上，一般公共预算收入增长3.0%以上，规模以上工业增加值增长11.0%，建筑业总产值增长5.0%，固定资产投资实现扭负为正，社会消费品零售总额增长7.6%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长5.0%、8.0%以上，粮食产量10.4万吨，常住人口城镇化率达到60.2%，节能减排降碳指标控制在贺州市下达的目标范围内。

围绕上述目标要求，我们将坚持“稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合”的导向，重点抓好以下几项工作：

（一）围绕经济“稳”促消费、扩投资，提升高质量发展热度。我们将更好地统筹消费和投资，着力强化内需动力，扩大有效益的投资，实现二者动态平衡，保持经济的持续稳定增长。

加快释放政策红利。在全面落实国家、自治区存量政策和一揽子增量政策措施上再加力，着力在研究政策、宣传政策、争取政策、落实政策、配套政策上下功夫，及时跟进政策动态，找准政策落实的切入点和结合点，强化政策落实全过程沟通对接，做好试点谋划、项目筛选、资金争列等各项工作，最大限度争取支持，最大限度发挥政策效应。持续强化对重点行业、重点领域和薄弱环节的精准支持，重点加强面向市场经营主体的政策解读，让更多的企业了解政策、响应政策，坚定发展信心、增强发展后劲。全力以赴打好“十四五”规划收官战，强化年度国民经济计划与各类重大规划的有机衔接，稳步推进“十五五”规划编制工作，全力争取更多重大政策支持、重大事项落地、重大资金倾斜，切实把政策红利转化为发展实效。

深入挖掘消费潜力。认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《提振消费专项行动方案》要求，持续抓好实施大规模设备更新和消费品以旧换新的“两新”支持政策，加快实施企业大型设备、汽车、家电、住宅装修、农业机械等领域以旧换新，增加有效消费需求。打造消费新场景，积极培育首发经济、会展经济、电商经济、银发经济等消费业态，深入挖掘一批消费新增长点。打造摩尔街、西湾金彩美食街、永丰湖、金泰湖等夜经济商圈和黄金珠宝文化旅游街区、天沐温泉康养度假区等休闲消费集聚区，丰富商品和服务类型，提高商品和服务质量，更好满足居民多样化、高品质消费需求。大力推动绿色产品下乡、特色产品进城，完善农村电子商务和快递物流配送体系，充分释放乡村消费潜力。深入开展“广西旅游年”活动，以贺州筹备2026年广西文化旅游发展大会为契机，深化“文旅+百业”、“百业+文旅”，加大绿色高端碳酸钙、黄金珠宝为载体的工业旅游精品线路开发力度，精准链接姑婆山旅游度假区和平桂区国家现代农业产业园等旅游点位，推动农耕文明、自然风光、工业文化融合发展，形成更多消费新热点和旅游打卡地。增加配售（租）型保障性住房供应，千方百计加快商品房去库存化，促进房地产市场平稳健康发展，实现商品房销售面积持续回升。力争批零住餐分别增长17.5%、20.0%、10.0%、10.0%。

聚力提高投资效益。树牢“争资金就是争发展，谋项目就是谋未来”理念，有针对性地谋划储备一批事关全局、符合平桂实际、“对上可争资、对外可招商、对内可融资”的大项目、好项目。扩大投资存量，做好中央预算内投资、国债、专项债等项目对接工作，力争更多项目纳入上级政策“笼子”、规划“盘子”和资金“袋子”。积极争取黄金珠宝文化产业园、2025年高标准农田建设等项目获得“四块钱”支持，力争重大项目年度完成投资达88亿元以上。加快新项目前期工作，确保一批条件成熟的项目“应开尽开、能开快开”，尽快落地建设。稳步推进续建项目建设，确保贺州市降解新材料全产业链项目（二期）、广西长鸿生物降解母粒产业园二期和贺州钙基新材料母粒智造产业园等重点项目加快建设，形成更多实物工作量，切实提高投资回报率。

提振经营主体活力。持续深入开展实体经济调研服务，落实处级领导挂点联系企业工作机制，常态化深入企业问需问难、献谋送策，定期开展会商研判，为企业发展各阶段各环节搭建最优平台、提供最好服务、强化最全保障。推进“政金企”沟通协商机制常态化、制度化，优化中小企业融资政策，降低融资难度。靶向对接企业需求，精准落实人才引进、融资对接、数字化赋能等扶持政策举措，推动各项惠企政策直达快享、精准发力、叠加显效。加大规上企业培育力度，力争全年新增规上工业企业30家以上、限上服务业企业10家以上，新增亿级企业3家。支持社会资本参与重大项目、新型基础设施等领域建设，进一步提振民间投资信心。

（二）围绕产业“兴”强链条、壮集群，积淀高质量发展厚度。

我们将统筹推动传统产业转型、优势产业壮大和新质生产力培育，聚焦关键环节，健全完善产业链条，提高产业核心竞争力，加快构建现代化产业体系。

提升新兴产业链韧性。坚持“强龙头、补链条、聚集群”，大力推进黄金珠宝、大数据智能制造、服装、美妆、电商外贸等新兴产业集群聚集，着力补齐短板、拉长长板、锻造新板，增强产业链供应链韧性和竞争力。加快推进黄金珠宝产业园（三、四期）项目建设，支持坤金冶炼申请上海黄金交易所可提供标准金锭企业认定，进一步用好会员资格牌照、标准黄金交割库和冶炼等产业链供应链平台，推动黄金珠宝全产业链提质升级，力争黄金珠宝产业实现规上工业产值55亿元以上，把平桂建设成为全国有影响力的黄金珠宝生产中心、选品中心和品牌孵化基地。用好平桂区电商产业学院、广西（贺州）RCEP跨境电商出口选品交易中心，加快建设电商供应链基地项目、跨境电商金融中心项目，推动电商行业模式、业态、场景创新。

塑造现代农业新标杆。把提高农业综合生产能力摆在更加突出的位置，加强粮食和重要农产品稳产保供，高质量完成3.7万亩高标准农田年度建设任务，确保粮食种植面积稳定在30万亩以上，把饭碗牢牢端在自己手上。完善智慧大棚蔬菜、水生蔬菜、生猪生态养殖、陆基圆池设施养鱼等生产供应、产品销售、物流配送全产业链发展，推动设施农业提档升级，力争全年完成蔬菜种植面积30万亩、生猪出栏60万头、水产品产量1.1万吨以上。持续做好“芳林马蹄”、“平桂彩椒”等入选全国名特优新农产品名录、“桂字号”名录产品的宣传推介，力争新培育“两品一标”产品10个，新增“桂字号”农业品牌2个。支持洲际、优和等屠宰加工、调运批发全产业链项目发展，力争生猪年屠宰量提高至20万头以上。做强农（林）产品精深加工，突出发展茶叶、香芋、马蹄、莲藕等特色农产品加工产业，建设农副产品电商直播基地，加快推动产业融合发展。全力打造更高水平“天下”系列农业产业品牌，加速构建现代农业园区梯次发展格局，扩大“广西设施农业看贺州，贺州设施农业看平桂”示范效应，切实巩固拓展国家现代农业产业园建设成效。

加快推进新型工业化。持续培育壮大工业产业体系，充分发挥重点工业项目计划开工、在建、竣工、储备四张项目清单作用，及时协调解决重点工业项目问题，推动工业经济大突破带动县域经济大提升。进一步做大做强绿色高端碳酸钙新材料产业，紧盯缤纷和硕创新科技园、钙基新材料母粒智造产业园等重点项目加大投资力度，力争新增2个“双百双新”项目，1个自治区重大工业项目。大力发展母粒、塑料、可降解材料等下游应用产业，力争碳酸钙产业实现规上工业产值165亿元，积极争取碳酸钙产业纳入自治区县域特色产业项目培育名单，打造全国碳酸钙产业发展先行区。大力发展装配式、智能化等新型建筑工业化建造模式，用好中央和自治区促进房地产市场平稳健康发展的政策“组合拳”，切实增强建筑业发展动能和业务承揽能力。

提档升级现代服务业。加快先进制造业和现代服务业融合发展，重点扶持鑫亿通、怡亚通等龙头企业，支持企业推动流程再造，强化产品创新、服务创新，提高抗风险能力，确保企业订单量长期稳定增长。协办好2025中国贺州国际石材碳酸钙产销对接暨投资推介大会、承办好2025中国贺州黄金珠宝产销对接暨投资推介会，高质量服务好中国—东盟博览会钙基新材料展区活动，吸引更多区内外企业参展观展，推动“产业+会展”深度融合。聚焦黄金珠宝、设施农业等优势领域，加强与直播电商平台和服务机构联动，推动实体经济与平台经济融合发展。加快推动中合建材竣工投入使用，建设专业市场。加快农产品冷链物流、农村寄递物流、现代商贸流通等体系建设，推动物流产业降本提质增效。打造以“碳酸钙”为主题的高速路平桂服务区，布局拓展“贺品荟”展厅，拓展路衍经济产业链。进一步发展壮大乡村旅游、休闲农业等新产业新业态，贯通产加销，融合农文旅，纵深延伸产业链，横向拓展价值链，推动各类资源就地转化增值。

（三）围绕改革“进”抓创新、促开放，加快高质量发展速度。我们将锚定目标、真抓实干，强化改革之力，做实创新引领，高水平促进对内对外开放发展。

聚焦重点任务抓改革。落地落实党中央、自治区党委、贺州市委和区委关于进一步全面深化改革各项部署要求，聚焦《贺州市平桂区委员会关于贯彻落实党的二十届三中全会精神进一步全面深化改革为谱写中国式现代化广西篇章贡献平桂力量的实施意见》及任务分工方案，扎实完成服务壮大实体经济、培育壮大特色产业集群等37项重点改革攻坚任务。深入开展“深化改革学用政策强化年”行动，以经济体制改革为牵引深化各领域改革，积极服务推进自治区“一区两地一园一通道”建设，助力贺州努力打造粤港澳大湾区的交通物流衔接地、产业发展辐射地、科技创新接续地、资源要素响应地、生态环境涵养地。推进一批具有平桂特色、平桂实践，群众可感可及的“微改革”事项。深化鑫亿通“金融+”产销一体化供应链，助推园企高质量发展。坚持以重点领域和关键环节改革突破带动整体推进，推动投资、贸易、消费、资金流动、人员往来、物流畅通等便利化改革，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。深化农村集体产权、宅基地审批管理等改革，健全农村产权流转交易市场体系。大力发展资产经营型集体经济，推动农村资源转化为农村产权，成为农村资本。

聚焦关键要素抓创新。持续加大科技创新投入，保持财政科技支出占一般公共预算支出的1%以上。紧跟人工智能发展大势，以“人工智能+”赋能千行百业，推动科技创新与产业创新深度融合，鼓励企业根据国家战略需要和行业发展趋势，持续加大研发投入，开展关键核心技术攻关，提升企业市场竞争力和综合实力。加强科技政策宣传，落实科研奖补政策，提升企业申报高新技术企业、创新平台积极性，培育壮大创新型企业队伍，力争年度新增入库科技型中小企业30家，备案高新技术企业8家。择优遴选和支持绿色高端碳酸钙、金属新材料、机械制造、大健康等优势特色产业领域，培育自治区级以上科技创新平台1家以上。强化知识产权服务，支持企业提升知识产权创造质量、运用效益、保护效果和管理能力，以专利产业化促进企业加速成长。

聚焦开放合作抓招商。深入开展“融入粤港澳大湾区建设提质年”行动，丰富对外交流平台和方式，加强区域交通、产业协同、市场机制等方面的协调联动、互利合作，加快实现全方位融入。紧盯绿色高端碳酸钙、现代设施农业、黄金珠宝、大数据智能制造、服装、美妆、电商外贸等产业集群发展壮大需求，大力推进以商招商、以商建园、以商延链，全力招引一批与产业升级配套、与城市发展路径吻合的带动性强、贡献率高、前景广阔的优质项目，力争全年完成新签项目合同投资总额66亿元，项目投资完成额19亿元，争取引进新兴产业企业60家以上。支持和鼓励跨境贸易，全面摸排具备外贸资质的黄金珠宝加工企业，积极引导企业在贺开展黄金珠宝加工贸易，推进黄金珠宝外贸业务拓展，向海图强，力争把黄金珠宝产业培育成为外贸进出口新增量。加大现有外贸进出口企业升级成为跨境电商企业的培育力度，壮大外贸新动能。

聚焦营商环境抓服务。聚力“高效办成一件事”，发挥相对集中行政许可权改革优势，进一步优化审批流程，持续推进“一枚印章”高效审批，扩大政策“免申即办”、“免申即享”覆盖面。深入扩展梳理“跨省通办”事项和范围，实现更多“跨省通办”事项就近办、网上办、自助办，推动高频事项“异地受理”。扩大企业电子印章在商务合同、招投标、水电气服务、银行业务办理等业务场景的应用范围，不断提升网办效率。开展规范涉企行政执法专项行动，保障市场经营主体合法权益。围绕高效解决企业和群众合理诉求，持续提升12345便民服务热线工单办理质效，力争按时办结率、诉求解决率、办理满意率排名全市前列。严格落实“全国一张清单”管理模式，建立完善重大政策措施公平竞争审查工作机制，创造更加公平、更有活力的市场环境，实现资源配置效率最优化和效益最大化。全面梳理、动态更新惠企政策清单，立足企业实际精准推送优惠政策，提高惠企政策兑现能力，以“营商”促“赢商”。持续加大民营经济高质量发展政策支持力度，护航民营经济发展壮大。

（四）围绕城乡“融”做文章、优路径，雕琢高质量发展精度。我们将以农村为腹地、乡镇为纽带、城区为中心，深化拓展新型城镇化建设和乡村全面振兴有机融合的新空间，促进城乡实现双向奔赴。

内外兼修提升城区品质。深入推进城市更新，强化城市规划落实和风貌管控，抢抓城中村改造政策支持“扩围”机遇，推进实施3个老旧小区改造提升项目，加快完成1900套城市危旧房改造工作。抓好城市排水防涝工作，加快主城区雨污管网项目建设，全力消除西湾街道等主城区易涝积水点。积极推广使用智慧信控系统，缓解重点路段重点时段交通拥堵问题。完善智慧路灯照明、公共停车场、垃圾转运站等民生设施。探索社区嵌入式服务设施建设，为居民提供一刻钟便民生活圈。加快农业转移人口市民化，探索打造农民工综合服务中心，提升区域协调发展整体效能。推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，开展水、交通、能源、环卫、园林绿化等“五大系统”补短板强弱项行动，巩固鹅塘、羊头镇新型城镇化重点乡镇建设成果，推进黄田镇第三批新型城镇化重点乡镇建设。

量质并行提速镇域发展。坚持县域经济与镇域经济协同发展，支持西湾街道巩固拓展轻工业发展空间，加快构建环城轻工业生态圈；支持黄田镇依托姑婆山创建国家级旅游度假区，做强旅游康养大产业，擦亮“广西特色旅游名镇”金字招牌；支持鹅塘镇巩固拓展新型城镇化重点乡镇创建成果，强化镇村联动创建农业产业强镇；支持沙田镇加快实施乡村旅游精品工程，完善基础设施和服务功能配套；支持公会镇围绕“三带两路一园一城”发展规划，打造商贸中心重镇新图景；支持大平瑶族乡“一轴两业三线”发展规划，高质量打造瑶族风情特色乡镇；支持水口镇延伸“六堡茶”产业链条，推动茶产业高质量发展；支持望高镇持续推动碳酸钙产业向绿色高端转型，加快建设国家级碳酸钙产业示范基地；支持羊头镇用好国家现代农业产业园辐射带动作用，促进农业循环经济发展，加快百亿元农业强镇建设步伐。

固强补弱提优乡村建设。学习运用“千万工程”经验，锚定自治区实施“千村引领、万村提升”工程目标任务，加强实用性村庄规划编制，深化贺州“三自一补”乡村建设模式，扎实推进黄田镇长龙村、黄田寨村，西湾街道飞马村，望高镇望高村等新一批4个宜居宜业和美乡村重点村建设。加快水口镇至苍昭高速连接线项目、王家村上跨益湛铁路立交桥工程等重点交通项目建设，做好乡村道路“三项工程”和危桥改造项目建设，构建优质高效、方便快捷的交通路网。加强传统村落建设，组织申报323国道沿线传统村落集中连片保护利用项目。改善乡村基础设施和公共服务，提高农村地区的电力、燃气等能源的保障能力，推动5G、互联网和数字化技术的普及。加快实施乡镇城乡供水一体化农村供水保障工程，推进农村供水县域统管。强化农村生活污水、垃圾转运、农村厕所革命项目建设，持续改善农村人居环境。巩固拓展脱贫攻坚成果，加强防止返贫动态监测和帮扶工作，加大“两类重点群体”保障力度，及时消除返贫致贫风险。持续抓好产业帮扶，提升特色产业联农带农富农水平，确保脱贫户和监测对象产业帮扶覆盖率不低于90%，推动脱贫人口稳定增收。持续发展壮大村级集体经济，力争全区村级集体经济总收入增长5%以上。打造“乡村著名行动”黄田镇区、路花村和沙田龙井村等3个示范点，提升地名管理服务水平，赋能美丽乡村建设。对标对表国家首批乡村振兴示范县建设要求，高质量筹备做好创建成效监测评估认定各项工作。

（五）围绕生态“优”下功夫、绘美景，增添高质量发展绿度。我们将坚持把生态环境保护融入经济社会发展大局，统筹污染防治、生态修复，积极探索生态优势转化为发展优势的有效途径，让绿水青山颜值更高，金山银山成色更足。

深入推进污染防治攻坚。持续推动生态环境保护督察反馈意见问题整改，以优良生态环境迎接第三轮中央生态环境保护督察。打好蓝天、碧水、净土保卫战，强化工业废气、移动源尾气、燃煤锅炉废气治理、露天秸秆禁烧和综合利用以及烟花爆竹管控，提高空气质量优良率。加快入河排污口规范化建设，加大力度做好生活污水管网排查维护和城镇生活污水处理提质增效工作。加强土壤污染防治预警监测，进一步摸清耕地土壤质量，从源头实现粮食等主要农产品质量安全。扎实开展涉重金属环境风险隐患排查整治行动，加大畜禽养殖污染治理力度，加强一般工业固体废物、危险废物、医疗废物全过程闭环环境监管，切实防范环境风险。

持续加强生态保护修复。坚持统筹山水林田湖草沙一体化系统保护修复，建立健全林长制、河湖长制、田长制联动工作机制，推动形成“三长”共商、共治、共享的生态保护修复格局，严厉打击环境违法行为，坚决防范和遏制各类环境事件发生。深化国土绿化行动和绿色矿山建设，力争完成植树造林2.5万亩，培育苗木45万株，创建自治区级绿色矿山4座。严厉打击非法采砂和侵占河道等违法行为，加强河湖空间管控，推动美丽幸福河湖建设取得新成效。持续开展207国道扬尘污染治理和碳酸钙行业环境综合整治，平衡生态保护与产业发展。

加快绿色经济发展步伐。丰富拓展“两山”转化路径方式，深入推进“松材线虫病疫情防控+国家储备林建设”，加强已备案国家储备林项目监管，力争拔除西湾街道疫点，持续巩固已拔疫点乡镇防控成果。大力发展油茶、苗木花卉、特色经济林等产业，力争实现林下经济产值18亿元。加快推进平桂茶盘源等3个新能源项目建设，力争新增新能源并网容量10万千瓦。积极稳妥推进碳达峰碳中和，深入实施碳达峰“十大行动”。紧盯碳酸钙等用电用能重点行业，加快实施节能降碳改造升级，打造重点行业能效标杆企业。统筹发展绿色交通、绿色建筑，完善充电基础设施网络，倡导绿色生活理念，践行绿色生活方式。

（六）围绕民生“好”强保障、办实事，传递高质量发展温度。我们将不遗余力地办好人民群众急难愁盼的“头等大事”和“关键小事”，高质量实施好重大民生实事票决项目，千方百计增进民生福祉。

坚持就业优先导向。大力实施就业优先战略，高质量推进公共就业服务能力提升示范项目建设，健全就业促进机制，畅通劳动力供需对接，加大高校毕业生、农民工、退役军人、脱贫人口和城镇困难人员等重点群体就业创业支持力度，为就业困难人员提供就业援助，力争城镇新增就业1900人以上。深入贯彻落实中长期青年发展规划，搭建广大青年在平桂追梦圆梦的平台。深入打造“就业导游”服务品牌向乡镇（街道）延伸拓展，规划布局建设“家门口”就业服务站、零工市场和零工驿站，打造标识统一、布局合理、服务规范、运行高效的基层就业公共服务网络。探索在广西黄金珠宝产业园建设人力资源服务集聚区，成立就业促进和劳动关系“一站式”服务中心，提升重点产业园区企业招工稳岗能力，促进劳动关系和谐稳定。深化源头治理，持续发挥在建工程项目“安薪联动工作站”阵地作用，做好农民工工资治欠保支工作，确保农民工工资按时足额发放。

健全社会保障体系。深入实施全民参保计划，落实灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社保制度，全面取消在就业地参加企业职工基本养老保险户籍限制，优化社保关系转移接续政策。稳妥有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革，全面实施个人养老金制度，加快发展多层次、多支柱养老保险体系。健全多层次医疗保障体系、基本医保筹资和待遇调整机制，稳定基本医疗保险参保率在97%以上。稳步推进职工医保门诊统筹共济保障改革，落实好职工医保个人账户共济范围扩大至其参加基本医保的“近亲属”等措施。健全完善社会救助体系，适时调整提高城乡低保和低收入家庭收入标准。持续推进养老服务设施转型升级，强化公建民营机构综合监管力度。保障妇女、儿童等群体合法权益，促进残疾人事业全面发展。

优化教育资源配置。紧盯人民群众高度关心关注的优质教育资源短缺等问题，加快城区新建学校项目建设，力争实现西湾独立工矿区学校等项目建成并投入使用，新增学位2100个。实施教育发展扩优提质三年行动，推动学前教育普及普惠、义务教育优质均衡发展、特殊教育健康发展、县域普通高中振兴计划，逐步缩小城乡、区域、校际、群体差距。着力扩大城区教育资源供给，吸引更多人口集聚落户，提升城镇化率。引导规范民办教育发展，加快建设城乡学校共同体。持续深化教育体制机制改革，依托广西重点建设项目谢小妮特级教师工作坊、广西教研员领航（粟湘）工作坊，大力实施教师队伍“四名”培养工程，提升教育质量和水平。加强师德师风建设，切实提高教师职业道德素养。深入推进“双减”工作，严控社会事务进入校园，切实减轻学校和师生负担。

共建共享健康平桂。加快推进黄田卫生院搬迁、西湾卫生服务中心康复综合楼等8个储备重点项目前期工作，加快推进公共卫生应急综合楼疾控中心扩建、医养结合示范基地等项目建设。进一步优化“先诊疗后付费”政策，落实公立医疗机构“一次挂号管三天”等便民惠民政策，打造更有温度的医疗服务。加大推动基层医疗卫生人才队伍创新、服务模式创新，持续提升基层医疗卫生服务质量。建立健全疾病全链防控体系，有效遏制重大传染性疾病传播和规模性疫情。持续用好用实家庭好医生信息化服务平台，提升家庭医生签约服务质效，巩固拓展健康扶贫成果，推动平桂区卫生健康系统信息化建设。深入开展爱国卫生运动。强化“一老一小一残”等重点人群健康管理服务，平稳实施三孩生育政策及配套措施，多渠道增加托育服务供给。

繁荣民族文化事业。积极构建互嵌式社会结构和社区环境，深入实施“三项计划”，持续共建共享“五个家园”，不断提升铸牢中华民族共同体意识宣传教育及理论研究水平，谱写民族团结佳话，全力争创第十二批全国民族团结进步示范区。扎实推进第四次全国文物普查和第九批全国重点文物保护单位申报工作，加大非遗项目向上推荐力度，培养黄金珠宝技艺非遗传承人，大力推动“非遗+文创”产品开发，促进非遗资源活化利用。深入实施文化惠民工程，统筹推进基层公共文化设施网络建设，提供数字阅读、在线预约等智能服务，开展丰富多彩的群众文化活动，推进公共服务标准化、均等化。大力挖掘少数民族地区语言文化、民俗风情等特色，创排一批文化文艺精品，生动讲好爱国和民族团结进步故事，增强人民群众精神力量。引导广大群众学习文明常识，践行文明行为，深化文明城市创建。大力推进全民健身工程，组织参加和举办各类体育赛事活动，提高群众的身体素质和健康水平。

（七）围绕社会“安”防风险、守底线，彰显高质量发展力度。我们将大力构建风险防范在小、处置在早的闭环穿透工作体系，积极主动防范风险、消除隐患，保障各领域安全稳定。

守好生产安全底线。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，紧盯矿山、危化品、消防、燃气、建筑施工、特种设备和森林防灭火等重点领域，聚焦劳动密集型企业、人员密集场所、人流密集型活动，持续抓好安全生产风险隐患排查整治，坚决防范和遏制重特大安全事故发生。扎实开展道路交通安全工作专项整治攻坚行动，坚决杜绝较大道路交通事故发生。完善防灾减灾救灾应急管理体系，强化应急救援队伍建设和装备配备，培育壮大社会应急救援力量，提升应对重大风险挑战能力。加大食品药品安全监管力度，坚决守护好人民群众“舌尖上的安全”。

守好社会安全底线。坚持和发展新时代“枫桥经验””，健全完善矛盾纠纷多元化解机制，扎实开展“化解矛盾风险，维护社会稳定”专项行动，抓好重复信访、缠访闹访等重点信访事件的排查化解，深化源头治理，严防由信访事件引发为极端案事件。强化社会治安整体防控体系建设，抓好常态化扫黑除恶、未成年人违法犯罪综合治理、打击黄赌毒、盗抢和电信网络诈骗等工作，全力保障人民群众生命财产安全。争创自治区禁吸戒毒基础工作示范区。持续深化“八五”普法，提升群众法治素养。推动完成区社会治安综合治理中心规范化建设，深化平安建设“十无”村（社区）建设工作，鼓励发动更多群众参与乡村治理，提升基层治理效能。持续抓好退役军人和双拥共建工作，服务助推贺州市争创全国双拥模范城。

守好金融安全底线。落实一揽子财政增量政策，积极争取中央较大规模隐性债务置换额度，持续压降融资平台数量和债务规模，有效降低债务风险，腾出更多资源保民生、促发展。尽最大努力推动解决拖欠账款问题，完善拖欠企业账款清偿长效机制。持续深化财税体制改革，提升财政资金使用效益，兜牢兜实基层“三保”底线。用好收购存量商品房用作保障性住房等房地产领域金融增量政策和系列促消费政策，多措并举推进房地产项目建设交付，有序推动房地产领域风险出清。强化地方中小金融机构等领域风险监测和防范化解。

各位代表！人民有所呼、政府有所应，人民有所盼、政府有所为。2025年，区人民政府在广泛征求意见，并经认真研究和充分论证的基础上，遴选出13个区本级重大民生实事候选项目，形成了书面报告，提请各位代表审议并票决确定项目。票决确定正式项目后，我们将全力以赴抓好项目的组织实施等各项工作，更好满足人民对美好生活的向往。

三、全面加强政府自身建设

各位代表！新形势新任务对政府自身建设提出了新的更高要求。全区政府系统将持续深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，坚持实干为要、创新为魂，用业绩说话、让人民评价，集中精力抓实干，一以贯之抓实干，一鼓作气往下干，以实干快干提升治理能力和服务水平，努力建设人民满意的政府。

（一）以绝对忠诚强化政治担当。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、凝心铸魂，深入贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。加强政府系统党的建设，坚决贯彻落实好上级党委、政府和区委的决策部署，推动各项工作落细落实落到位。坚决扛牢政治责任，持续抓好巡视巡察、督察、审计等反馈意见整改落实工作，强化结果运用。

（二）以民主法治筑牢制度基石。忠实履行宪法法律赋予的职责，自觉运用法治思维和法治方式解决问题、推动工作。切实推动法治建设“一规划两方案”和提升行政执法质量三年行动等各项任务完成。推动行政机关依法行使职权，严格规范公正文明执法。持续深化“府院联动”、“府检联动”机制，提升行政复议和行政应诉工作质效，打造更高水平的平安平桂、法治平桂。加强政府信息公开，增强政府工作的透明度和公信力。依法接受区人大及其常委会监督，认真执行区人大及其常委会决议决定。自觉接受区政协民主监督，高质量办理人大代表议案建议和政协委员提案。主动接受社会和舆论监督，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见。

（三）以实干实绩检验工作效能。牢固树立和践行正确政绩观，牢牢把握人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，把群众的“大事小情”放在心尖上、落实到行动上，千方百计造福群众。持续整治形式主义为基层减负，切实精简文件会议，统筹规范督查检查考核，规范借调干部、政务移动互联网应用程序管理，明晰基层权责、创建示范和达标活动，健全为基层减负长效机制，让干部心无旁骛抓落实、促发展。加强数字政府建设，深化政务服务、政府治理等各领域工作数字技术应用，推动政府数字化、智能化运行，更加科学精准执行政策，促进政府高效履职。

（四）以清正廉洁涵养时代新风。认真学习贯彻习近平总书记在二十届中央纪委四次全会上的重要讲话精神，以“一步不停歇、半步不退让”的鲜明态度，坚决扛起政府系统全面从严治党政治责任，下大力气持续深入整治群众身边不正之风和腐败问题，深化整治乡村振兴、殡葬、教育、涉矿等重点领域、重点行业腐败乱象。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，以学促干将作风建设引向深入。将加强党的纪律建设与开展“干部作风能力提升年”行动，以及深化清廉平桂建设提质增效三年行动紧密结合起来，增强干部廉洁从政、干净干事的思想自觉和行动自觉，推进党风廉政建设走深走实，努力营造风清气正的政治生态。

各位代表，风劲潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更需策马扬鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区党委、自治区人民政府，市委、市人民政府和区委的坚强领导下，把精力集中到干事创业上来，心往一处想、劲往一处使，共同唱响高质量发展主旋律，为奋力谱写中国式现代化广西篇章贡献平桂力量！

名词解释

（按在报告中出现的先后顺序排列）

1.“双百双新”产业项目：“双百”项目是指投资超过百亿或产值超过百亿的重大产业项目。“双新”项目是指新产业、新技术项目，其中，新产业项目包括战略性新兴产业、新业态、新模式等重点项目；新技术项目是指采用新技术改造提升传统产业的重点项目。

2.跨境电商“清关中心”：主要负责提供专业的清关服务，包括但不限于报关、纳税、文件备案与审核、制定清关流程和标准、技术支持和咨询服务、处理投诉和纠纷，以及加强与海关和企业的沟通与合作。

3.黄金交割库：黄金线上线下交易的配套设施，有着严格的建设和准入标准，可为客户提供黄金实物交割、存储的便利和安全等保障。

4.“就业导游”服务模式：组建由镇村干部、社区网格员、人社干部、挂职企业副总等组成的“就业导游”队伍，形成“就业指导—岗前培训—送工入企—实地参观—入职体验—后续跟踪”的服务闭环。

5.先诊疗后付费：符合条件患者入院时不需要缴纳住院押金，患者出院时仅需结清自付费用后即可办理出院，确保患者在第一时间内得到安全有效的治疗，减轻就医负担。

6.“五好”县级工商联：政治引领好、队伍建设好、商会发展好、作用发挥好、工作保障好的县级工商联。

7.全国“两打”专项行动：最高人民检察院、公安部、生态环境部联合开展的严厉打击危险废物环境违法犯罪和污染源监测数据弄虚作假违法犯罪专项行动。

8.政金企：政府、金融机构和企业三者之间的合作模式。

9.桂惠贷：广西政府贴息后的优惠利率贷款，该项政策围绕广西经济社会发展的重点领域和薄弱环节，在2021—2025年，每年将统筹全区各级财政资金40亿元，按2个或3个百分点贴息，引导金融机构每年投放约2000亿元优惠利率贷款。

10.QIC仓：质检、发货、仓储一体化中心。

11.“两新”政策：推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新政策。

12.3A级物流企业：经过严格评估，达到《物流企业分类与评估指标》(GB/T19680-2013)国家标准中设定的3A级标准的物流企业。

13.“圳品”认证：指深圳市委、市政府基于2018年出台的食品安全战略工作方案打造的高标准食品城市品牌。“圳品”是指由企业自愿申报经评价符合“圳品”标准体系要求的食品及食用农产品。

14.陆基圆池设施：在地面上设置圆形养殖池并耦联养殖尾水处理循环利用系统，将吃食性鱼类集中养殖在圆池内，通过底部集排污装置联通尾水处理系统，净化后的尾水进入圆池循环利用，实现高密度集约化生态养殖。

15.免证办：群众、企业在办理政务服务事项时，无需提供或上传纸质证照（证明）或者复印件，通过电子证照在线无感调用、电子亮证核验等方式，实现实体证照免提交。

16.综合监管一件事：将多个相关联的监管事项整合为一个综合性的监管任务，通过对同一经营主体进行一次性的联合检查，实现“进一次门、查多项事”，从而提高监管效能，减少对市场主体正常经营活动的干扰。

17.“四化”模式：设施农业园区化、农业企业工厂化、农业产品三品化（增品种、提品质、创品牌）、产业农民职业化。

18.博士后科研工作站：企业、科研生产型事业单位和特殊的区域性机构内，经批准可以招收和培养博士后研究人员的组织，旨在促进企业科技创新和科研成果转化。‌

19.科技企业孵化器：以促进科技成果转化、培育高新技术企业和企业家精神为宗旨的科技创业服务机构。

20.瞪羚企业：创业后跨过死亡谷以科技创新或商业模式创新为支撑进入高成长期的中小企业。

21.专精特新企业：具有专业化、精细化、特色化、新颖化的发展特征的企业。

22.松材线虫病：又称松树萎蔫病，是由松材线虫引起的具有毁灭性的森林病害，属我国重大外来入侵种，已被我国列入对内、对外的森林植物检疫对象。

23.国家储备林：指为满足经济社会发展和人民美好生活对优质木材的需要，在自然条件适宜地区，通过人工林集约栽培、现有林改培、抚育及补植补造等措施，营造和培育的工业原料林、乡土树种、珍稀树种和大径级用材林等多功能森林。

24.河湖“四乱”：乱占，未经法定程序非法围垦湖泊（如水库）、河道，以及非法侵占水域、滩地，种植阻碍行洪的林木和高秆作物。乱采，未经许可或在禁止区域内采砂、未按许可要求采砂，以及在禁采区、禁采期内采砂，未经批准在河道管理范围内取土。乱堆，在河湖管理范围内随意丢弃垃圾、倾倒、填埋、贮存、堆放固体废物，以及弃置、堆放阻碍行洪的物体。乱建，水域岸线长期闲置而不利用，多占或少用，滥占滥用，未经许可或不按许可要求建设涉河项目，以及在河道管理范围内修建阻碍行洪的建筑物和构筑物。

25.“双随机”监督管理：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员。

26.‌万元生产总值能耗：指一个国家或地区在生产每万元国内生产总值（GDP）所消耗的能源总量。

27.保交楼：指确保已售出的住房项目能够按时交付给购房者，维护购房者的合法权益，保障房地产市场的平稳健康发展。

28.治超工作：对违反道路交通运输管理法规，擅自超载或超限以及其他非法行为进行监管、处罚和整治的行为。

29.三公两费：因公出国（境）费、公务用车购置及运行费、公务接待费、会议费和培训费。‌

30.“三佳”工单：按时办结率高、处理满意率高、诉求解决率高的工单。‌‌

31.府院联动：政府与法院之间建立协作联动关系，旨在有序推进法治政府建设、多元矛盾化解、基本解决执行难等工作，实现行政与司法的良性互动。

32.府检联动：政府部门与检察机关之间建立的一种工作机制，旨在强化依法行政和检察监督的协同发力，进一步巩固和提升法治政府和检察机关法律监督的成效。

33.行政复议：指公民、法人或者其他组织认为行政主体的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向行政复议机关提出复查该行政行为的申请，行政复议机关依照法定程序对被申请的具体行政行为进行合法性、适当性审查，并作出行政复议决定的一种法律制度‌。‌

34.三保：保基本民生、保工资、保运转支出。

35.“一区两地一园一通道”战略任务：铸牢中华民族共同体意识示范区，打造国内国际双循环市场经营便利地和粤港澳大湾区重要战略腹地，建设沿边临港产业园区，共建西部陆海新通道。

36.项目“四块钱”支持：指政府通过增发国债、专项债、超长期国债和中央预算内投资这四部分资金来支持项目建设。

37.RCEP：指《区域全面经济伙伴关系协定》，以发展中经济体为中心的区域自贸协定，也是全球规模最大的自贸协定，由东盟十国于2012年发起，成员包括东盟十国、中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰，于2020年11月15日正式签署，2022年1月1日生效实施。

38.两品一标：绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称。

39.路衍经济：一种依托于公路交通系统的经济模式，它通过整合和利用公路沿线及其附属设施的资源，如土地、信息等，发展出与公路相关的多种产业，形成产业集群或经济带。

40.“一枚印章”高效审批：通过推进相对集中行政许可权改革，实现一个机构管审批、一枚印章发证照、一个大厅办成事，从而提高政府部门办事效率，为企业和群众办事提供便捷服务。‌‌

41.免申即办：企业在办理相关手续时，无需再提交任何申请材料，相关部门通过数据共享和内部流程优化，直接为企业办理相关业务。

42.免申即享：符合条件的企业和群众无需主动提出申请、无需提供佐证材料，即可直接享受相关政策或服务。

43.全国一张清单：指全国统一的市场准入负面清单，它是指将所有涉及市场准入的法律法规和政策措施纳入一个统一的清单中，明确哪些行业、领域和业务是禁止或限制进入的，而清单之外的行业、领域和业务则允许各类经营主体依法平等进入。‌

44.公会镇“三带两路一园一城”：“三带”指大姚—安太集体农业林业产业示范带、大姚—建新（八黄路沿线）党建带动文化旅游乡村振兴示范带、公会支线—东绿村（往珊瑚镇方向）城镇化和工业园区示范带；“两路”指平桂至公会（黄姚）一级路项目规划、公会至大平二级路项目；“一园”指扶贫工业园；“一城”指公会新城。

45.大平瑶族乡“一轴两业三线”：以大平二级路为轴，发展绿色土特产业和民族文化产业，打造非遗研学线、腐竹体验线、文明实践风景线。

46.千万工程：“千村示范、万村整治”工程，是浙江“绿水青山就是金山银山”理念在基层农村的成功实践。2003年6月，在时任浙江省委书记习近平同志的倡导和主持下，以农村生产、生活、生态的“三生”环境改善为重点，浙江在全省启动“千万工程”，开启了以改善农村生态环境、提高农民生活质量为核心的村庄整治建设大行动。习近平同志亲自部署，目标是花5年时间，从全省4万个村庄中选择1万个左右的行政村进行全面整治，把其中1000个左右的中心村建成全面小康示范村。

47.三自一补：群众自筹、自主建设、自我管理和财政奖补。

48.乡村道路“三项工程”：自然村（屯）道路通畅工程、自然村（屯）道路提升工程和乡村道路安全生命防护工程。

49.农村供水县域统管：在县域范围内，由专业化农村供水企业或与县域城市供水企业合作，建立县级专业化运维服务体系，实施农村供水的统一管理、统一运维和统一服务。

50.两类重点群体：一是所有脱贫不稳定户；二是纳入两年以上未消除风险的监测对象（不含脱贫不稳定户）。

51.两山：绿水青山和金山银山。

52.碳达峰：指在某一个时点，二氧化碳的排放不再增长达到峰值，之后逐步回落。

53.碳中和：指国家、企业、产品、活动或个人在一定时间内直接或间接产生的二氧化碳或温室气体排放总量，通过植树造林、节能减排等形式，以抵消自身产生的二氧化碳或温室气体排放量，实现正负抵消，达到相对“零排放”。

54.碳达峰“十大行动”：能源绿色低碳转型行动、节能降碳增效行动、工业领域碳达峰行动、城乡建设碳达峰行动、交通运输绿色低碳行动、循环经济助力降碳行动、绿色低碳科技创新行动、碳汇能力巩固提升行动、地区梯次有序碳达峰行动‌。

55.跨省共济：指职工医保个人账户可以跨省用于本人近亲属缴纳居民医保和支付医疗费用。‌

56.教师队伍“四名”培养工程：名书记、名校长、名班主任、名教师。‌

57.双减：减轻义务教育阶段学生作业负担、减轻校外培训负担。

58.三项计划：各族青少年交流计划、各族群众互嵌式发展计划、旅游促进各民族交往交流交融计划。

59.五个家园：共建共享中华民族共有精神家园、共建共享共同富裕幸福家园、共建共享守望相助和谐家园、共建共享宜居康寿美丽家园、共建共享边疆稳定平安家园。

60.非遗：即非物质文化遗产，指各族人民世代相传，并视为其文化遗产组成部分的各种传统文化表现形式，以及与传统文化表现形式相关的实物和场所。

61.枫桥经验：指20世纪60年代初，浙江省诸暨县（现诸暨市）枫桥镇干部群众创造的“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的经验。

62.“十无”村（社区）：无命案、无盗抢、无涉毒、无邪教、无黑恶、无诈骗、无传销、无非正常上访、无群体性事件、无未成年人违法犯罪、社会治安综合治理水平良好的村（社区）。

63.两个确立：确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

64.两个维护：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

65.法治建设“一规划两方案”：《法治平桂建设规划（2021—2025年）》、《贺州市平桂区法治政府建设实施方案（2021—2025年）》、《贺州市平桂区法治社会建设实施方案（2021—2025年）》。