贺平西街发〔2023〕3 号：关于印发《西湾街道2023年安全生产事故应急救援预案》的通知

贺州市平桂区西湾街道办事处

关于印发《西湾街道2023年安全生产事故

应急救援预案》的通知

各村（社区）、各有关单位：

为加强和规范安全生产事故的应急救援处置工作，现将《西湾街道2023年安全生产事故应急救援预案》印发给你们，请认真遵照执行。

2023年2月10日

（此件公开发布）

西湾街道2023年安全生产事故应急救援预案

为有效预防和处置安全生产事故，规范事故应急救援处置工作，提高事故应急救援工作效率。建立统一领导、职责明确，规范有序，科学高效的生产安全事故应急体系，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和经济损失，有效保障人民群众的生命财产安全，维护社会稳定，促进西湾街道经济持续快速健康发展。按照“以人为本”和“快速有效救援”的原则，并根据新《中华人民共和国安全生产法》和《生产安全事故报告和调查处理条例》，结合我街道实际情况，特制定本预案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，贯彻落实习近平总书记视察广西“4.27”重要讲话精神和对广西工作系列重要指示要求，坚持“人民至上、生命至上”理念，贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的原则，立足安全防范，深入整治，强化监管工作要求，及时有效处置各类安全生产事故，全力保护人民群众生命财产安全，确保社会稳定。

二、工作目标

通过制定和实施事故应急救援预案，规范有序、科学高效处置各类安全生产事故，最大限度减少人员伤亡和财产损失，维护社会稳定。

三、西湾街道办事处基本概况

西湾街道办事处位于贺州市中部，距市中心10公里，是平桂区行政中心所在地。总面积27平方公里，下辖4个行政村和2个社区，总人口3万多人，全街道现有各类大小生产企业、文化娱乐业、超市、学校等140家左右。其中石材加工企业100多家、其他企业10多家、中小学校、幼儿园10多个、超市、网吧等其他行业10家。随着旺高工业园区升级为广西千亿元碳酸钙产业园区示范基地，很多大中型企业落户基地内。安全生产工作长期性、艰巨性、复杂性等特点将更加明显，安全生产监管难度将显著增强。

四、安全事故是指造成的人员伤亡或者直接经济损失的事故。根据国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》规定，事故一般分为以下等级：

（一）特别重大事故是指造成死亡30人以上；或发生100人及以上重伤（包括急性工业中毒，下同）或者1亿元以上直接经济损失的事故。

（二）重大事故是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。

（三）较大事故是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。

（四）一般事故是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。

安全事故包括道路交通事故、煤矿事故、非煤矿山事故、火灾事故、危险化学品事故、建（构）筑物倒塌事故、食物中毒事故、特种设备事故、民用爆炸物品事故等。

五、事故应急处理组织机构和工作职能

（一）建立西湾街道安全生产事故应急处理指挥中心（以下简称指挥中心）。西湾街道党工委书记谢崇贵任总指挥，西湾街道办事处主任邓芳萍任副总指挥，西湾街道领导班子全体同志为成员。主要职责：

1.组织指挥各方面力量处理安全生产事故，统一指挥对事故现场的应急救援，控制事故的蔓延和扩大。

2.检查监督各有关部门做好抢险救灾、事故调查、后勤保障、信息上报、善后处理及恢复生活、生产秩序等工作。

3.督促西湾街道有关部门、村、企事业单位和本预案适用单位制定相应的应急处理实施预案，并监督其贯彻执行。

（二）指挥中心下设办公室，由分管安全生产的毛佳政副主任担任办公室主任。办公地点：西湾街道乡村建设综合服务中心；联系电话：0774-8836175，其主要职责：

1.指导各单位制定应急预案和开展日常检查及演练。

2.事故接报后，立即向指挥中心报告，并将指挥中心领导的指示转达给有关单位，保持与各处置突发事故专业组和指挥中心成员的联系，随时掌握应急处理进展情况，保障整个应急处理工作有序进行。

3.拟写事故应急处理的信息，报指挥中心领导审批后上报。

4.组织召开事故现场会。

（三）指挥中心可根据情况需要，在现场附近设立指挥部，由事故单位归口管理部门主要负责人任指挥长，或由指挥中心领导指定。其主要工作职责：

1.指挥协调现场的抢险救灾工作。

2.核定现场人员伤亡和直接经济损失情况，及时向指挥中心领导汇报抢险救援工作及事故应急处理的进展情况。

3.及时落实指挥中心领导及西湾街道和上级党政领导的指示。

（四）组成事故应急处理工作组。

1.应急抢险组。

组  长：谢崇贵

副组长：邓芳萍、左启亮、廖光笔、毛佳政

组  员：韩家锋、李国乐、刘良正、莫世伦、彭茵、蔡斌、陈建进、邹家教、赖加强、李培华、左文欢、朱建洪、李树举、陆永知、廖宗俊、岑荣和、赖卫国、何雪建、韦志、秦蓁、陈世民、彭育、侯有强、朱敦旗、赖从帮、莫贤致、莫华杰、黄耀。其主要任务是：对现场伤亡人员的救助，控制和稳定事故现场。

2.医疗救护组。

由西湾社区卫生服务中心、事故单位附近医院及有关领导和医生组成。

主要任务是：负责对伤员的现场抢救，护送到医院治疗及有关医药用品用具的联系保障。该组由西湾街道党工委委员、武装部长廖光笔兼任组长，事故单位主管部门负责人任副组长。

3.现场保卫组。

由派出所、综治中心、事故单位主管部门人员组成。其任务是：负责事故现场警戒，维护事故现场及周边地区的治安秩序，落实特种物资保障。该组由西湾街道党工委政法委员蔡斌担任组长，事故单位主管部门负责人任副组长。

4.后勤保障组。

由综合事务办公室、民政、妇联等部门的人员组成。其主要任务是：保障实施救人的用水、用电、急救车辆设备调配及救援人员的生活。该组由西湾街道办事处副主任林建琴任组长。

5.事故善后处理组。

由西湾街道乡村建设综合服务中心、司法、妇联、民政、劳保及事故单位负责人组成。其主要任务是：负责事故遇难者的善后处理和财产损失处理；做好伤亡者家属的解释、安抚工作，稳定家属情绪，安排好家属的生活。该组由西湾街道办事处副主任毛佳政任组长，事故单位负责人任副组长。

6.事故调查处理组。

由西湾街道乡村建设综合服务中心、劳保所、司法所、事故单位负责人会同上级有关部门人员组成。该组的主要任务是：负责或配合上级有关部门调查事故发生的原因、职责界定、事故处理及追究上报等。该组由西湾街道办事处副主任毛佳政任组长，事故单位负责人任副组长。

六、事故应急处理工作程序

（一）事故报告

1.事故发生后，事故单位应按照伤亡事故报告的程序立即上报西湾街道办事处（乡村建设综合服务中心），西湾街道办事处值班电话“0774-8836798”。

2.情况紧急时，事故单位可直接拨打“110”、“119”、“120”报警电话。西湾街道办事处接到事故报告后，立即组织人员迅速赶到现场确认事故情况，确认后报西湾街道指挥中心领导。并逐级上报。快报主要内容是：

（1）事故发生单位的概况。

（2）事故发生的时间、地点以及事故现场情况。

（3）事故简要经过。

（4）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数和初步估计的直接经济损失。

（5）已经采取的措施。

（6）其他应当报告的情况。

（二）应急抢险和求援

1.事故发生初期，事故单位及现场人员应当采取积极有效的自救措施，根据单位自订的应急预案，进行全方位的救援、抢险和处理，排除险情和抢救人员、财产，以防事故的蔓延、扩大。同时，因抢救人员，防止事故扩大，恢复生产以及疏通交通等原因，需要移动现场物件的，应当做好标志，采取拍照、摄像、绘图等方法，尽可能详细地记录事故现场原貌，妥善保存现场重要痕迹、物证。

2.事故经西湾街道指挥中心领导确认后，启动本预案，并向各相关部门做紧急通报，各成员单位负责人要按应急处6个专业组的分工，迅速组织本部门、本专业组的抢险救援人员，及西湾街道自备的抢险器械等赶赴现场，由现场指挥部统一调度、指挥，按专业分工进行抢险救护工作。

七、事故应急处理工作的要求

（一）提高认识、加强领导。各村、企事业单位要从讲政治、保稳定、促发展的高度来认识这项工作的重要性，加强领导，做好本单位重特大安全事故预防和应急处理工作，确保国家和人民生命财产安全。

（二）西湾街道各部门要依据预案联系落实好有关专业单位，并熟悉预案内容；各村和有关企事业单位要制定相关预案，报街道国土规建环保安监站备案。

（三）西湾街道办事处应组织有关人员认真熟悉预案，组织训练和演练。

八、责任追究

本预案实施后，如发生生产安全事故，相关单位和人员须按指挥部的命令，以最快的速度赶赴现场，履行各自职责，防止事故灾害扩大，尽量把事故损失减少到最低限度。对接到抢险命令后不及时赶赴现场、不认真履行本预案规定的职责，有失职、渎职行为或负有领导责任、延误抢险和施救，造成事故扩大的，将按照《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》及相关的法律、法规的有关规定追究责任单位、责任人的行政责任；构成犯罪的，由有关部门依法追究刑事责任。