贺平安委办发〔2022〕8号贺州市平桂区安全生产委员会办公室关于印发《平桂区安全生产大排查大整治活动实施方案》的通知

各乡镇人民政府，西湾街道办事处，区安委会各成员单位

为贯彻落实广西壮族自治区安全生产视频会议精神，根据市政府安全生产工作的部署，以及区委区政府领导指示要求，结合三年专项整治行动，区安委办制定了《贺州市平桂区安全生产大排查大整治活动实施方案》，现印发给你们，请各单位认真组织实施。

贺州市平桂区安全生产委员会办公室

2022年3月1日

  (此件公开发布）     

贺州市平桂区安全生产委员会办公室                              2022年3月1日印发

贺州市平桂区安全生产大排查大整治活动

实施方案

为有效化解重大安全风险，坚决遏制事故发生，确保重点时段安全稳定，经区安委会领导同意，决定在全区组织开展一次安全生产大排查大整治活动，实施方案如下。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，以“压事故、保安全、促发展”为核心目标，采取企业自查与政府部门、所在属地乡镇（街道）督促排查相结合的方式进行，依法排查整治一批安全隐患问题，问责曝光整治一批责任不落实的企业，严厉打击一批违法违规生产经营行为，进一步强化安全生产主体和监管责任，坚决遏制重特大事故的发生，全力确保全区安全生产形势稳定，为全国“两会”胜利召开提供安全环境。

    二、成立全区安全生产大排查大整治工作领导小组

为有效推进大排查大整治工作，成立全区安全生产大排查大整治工作领导小组，组长由区委常委、副区长刘文剑担任，副组长由区政府联系副主任陈茜担任，领导小组成员由区安委会各负有行业监管职责主管部门主要负责人组成（负有行业监管职责主管部门详见附件1）。

领导小组下设办公室，办公室主任由区政府联系副主任陈茜兼任，办公室副主任由区应急管理局局长陈志猛兼任。

三、时间安排及重点内容

（一）排查整治时间

2022年2月26日至4月30日，历时2个月。

（二）重点排查整治内容

1.水上交通安全。深刻汲取桂林市临桂区“1·23”浮桥侧翻事件和平乐县“2·2”车辆坠河事故教训，加强渡口码头安全防护设施，重点对渡口渡船、农（自）用船舶和“三无”船舶、涉水旅游活动等开展专项排查整改。

2.道路交通安全。深刻汲取贵港市平南县“1·27”景区车辆坠崖、河池市南丹县“2·16”大巴车翻下坡等事故教训，重点检查交通运输企业安全生产主体责任落实情况。企业安全生产标准化建设和制度落实情况以及风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制等情况；培训、车辆运行监管、道路交通安全设施保障情况、各客运站“三不进站、六不出站”制度的执行情况，“两客一危”企业落实动态监控管理有关情况，企业车辆安全技术情况。重点排查检查危险货物运输车辆、农村客运车辆、12吨以上重型载货车辆、旅游包车、客船游轮、车站码头等存在的安全隐患和查处“三超一疲劳”等行为情况。

3.危险化学品和烟花爆竹安全。重点排查检查企业安全生产主体责任落实情况。危险化学品工艺运行和规程执行情况，危险化学品储存场所管理情况，涉及“两重点一重大”企业安全管理情况，检修维修和特殊作业环节安全管理情况，企业开展隐患排查治理，危险化学品重大危险源包报责任制落实情况。烟花爆竹企业是否存在违规组织生产、是否按照标准规范开展生产经营活动；是否存在“三超一改”等违法违规行为。重点排查检查烟花爆竹批发企业是否存在“六严禁”、超许可范围经营、销售非法或不符合质量标准产品、超药量储存、库外储存、超量配送、向无证零售点配送等行为。

4.非煤矿山和工贸行业安全。重点排查生产经营单位安全生产制度措施的执行情况，操作规程和落实“三同时”以及特种作业人员持证上岗的情况；露天矿、采石场边坡定期排查、监测和防洪排水等安全治理情况；防“三超”、反“三违”情况。重点排查检查整治金属冶炼企业中不符合国家标准规范要求及未按照要求淘汰的设备及工艺等内容，工贸企业粉尘作业场所和有限空间作业条件确认等生产安全隐患。生产经营单位落实“五个一”（即：制定一个复工复产方案、召开一次安全生产会议、进行一轮全员安全生产培训、开展一次全面安全生产检查、进行一次安全生产条件确认）和高危行业企业主要负责人签订安全生产承诺书等情况。

5.建筑施工安全。重点排查检查工程的总承包企业、分包企业及工程监理单位的安全生产责任落实情况；施工现场脚手架、基坑支护与模板工程、“三宝、四口、五临边”、高边坡、物料提升机及施工外用电梯、塔吊等重要部位的安全防护、劳动保护措施的落实情况；施工现场临时用电设施执行情况；施工现场起重、吊装设备及机具的安全检测检验合格情况，以及塔吊、物料提升机等安装、拆除方案的制订及使用情况；落实特种作业人员持证上岗的情况；施工现场管理秩序混乱、问题突出、隐患严重施工工地的停工整顿情况。

6.旅游行业安全。重点排查检查旅游景区（点）旅游运营企业汽车、电瓶车等游客运载工具安全情况；景区（点）、宾馆饭店的供水、供电、卫生、检疫安全情况；旅游接待宾馆锅炉、压力容器、管道、电路、电器等消防安全情况；大型旅游节庆活动场所、旅客聚集场所、大众娱乐场所、宾馆等地疏散通道、标志标识、应急照明和消防设施等安全情况。

7.管道燃气安全。重点排查检查管道燃气企业安全生产责任落实，安全生产制度建设与落实情况，设施设备、管道的定期检测、维护，隐患排查情况，燃气主管部门和管道燃气企业应急预案的制订、应急人员的培训、设备物资的配备和应急演练的组织情况，燃气管道标志建设，管道燃气企业的巡查制度和日常巡查台账的建立和完善情况，燃气管道占压、圈围、埋深不足、安全净距不足等隐患排查及整治情况，管道燃气企业施工活动的安全监管，餐饮等人员密集场所加装燃气泄漏报警器进展情况等；以及预防非职业性一氧化碳中毒“六到位”（即：入户安检到位、隐患整改到位、市场整治到位、医疗救治到位、宣传工作到位、责任追究到位）工作落实情况。

8.水利安全。强化水利在建工程、河堤坝、水库、码头、地质灾害隐患点、城镇低洼易涝地带以及受灾害威胁的道路、桥梁、学校、工矿企业、旅游景区、游乐场所等重点区域、重点部位的巡查监测，切实摸清隐患分布情况、危害程度、影响范围及发展趋势，对排查检查出的隐患点，建立问题清单、巡查监测责任清单、整改台账，加大整改力度，防范灾害发生。

9.人员密集场所消防安全。重点排查检查“多合一”、高层建筑、学校、宾馆、饭店、车站、码头、商场、市场、医院、影剧院、网吧、歌舞厅、城市综合体等人员密集场所的消防责任制、消防安全制度、消防安全操作规程建立及落实情况；单位员工消防安全教育培训和单位灭火、应急疏散预案制定及演练情况；建筑之间防火间距、防消通道、安全出口、疏散通道、防火分区设置情况；消火栓、火灾自动报警、自动灭火、防排烟系统等自动消防设施运行情况；电气线路敷设以及电气设备的运行情况；建筑室内装修装饰材料防火性能情况；火锅店防火情况。

10.特种设备安全。重点检查特种设备使用单位特种设备安全运行责任制落实情况和操作人员、管理人员持证上岗情况；检查特种设备定期检验、维护保养情况和压力管道、气瓶的普查登记情况；工厂使用的起重机械、厂内机动车辆、锅炉、危化品生产和储运单位涉及的压力容器、压力管道、各类气瓶充装单位，交通枢纽和宾馆、饭店、购物中心、学校等人员聚集场所使用的电梯，景区景点、公园、游乐园的观光车、游乐设施等的安全状况。

11.校园安全。重点检查校园封闭化管理的人防、物防、技防各项措施、制度落实情况，一键报警和视频监控系统的安装情况，护学岗设置情况。检查中学学生防溺水、校园欺凌等落实情况。认真排查学校消防应急照明、指示标志、疏散通道、安全出口落实情况；租用拼装车、报废车和个人机动车接送学生情况；购买或租用专门用于接送学生的机动车辆经检验合格并定期维护和检测情况；锅炉、燃气、电气、体育器材等重要设施设备维护情况；校园周边道路交通和经营场所安全隐患情况；校舍可能受到滑坡、塌方、泥石流危害的防范措施落实情况。

12.危险废物安全。深刻汲取贵州省六盘水市盘州市宏盛煤焦化有限公司含油废水溢流事件教训，全面排查化工企业、涉重金属等企业和酒精、制糖、淀粉、造纸等涉高浓度废液企业以及涉及尾矿库泄漏溃坝垮坝造成的环境风险和安全隐患，企业落实问题隐患整改等情况。

13.其他行业领域。结合行业和季节特点，全面开展行业领域隐患排查。

四、组织实施方式及步骤

（一）全面自查阶段（2月26日至3月25日）。各乡镇（街道），区各负有行业监管职责部门，各有关企业要按照本方案的要求，针对本辖区、本行业领域、本单位实际情况立即开展安全生产大排查大整治活动，做到领导带队深入基层企业，有组织有目标开展横到边、纵到底的摸排工作，确保做到本次活动全覆盖、无死角。涉及排查整治范围的生产经营单位要立即开展全方位的安全生产风险辨识管控、隐患排查治理，并在3月25日之前完成自查，并建立工作台账。为确保排查取得实效，各级、各有关部门可建立第三方机构辅助排查机制，运用第三方专家技术力量，提高问题隐患排查整治力度。

（二）重点整治阶段（3月26日至4月25日）。一是各级各有关部门要突出重点，对排查出的安全隐患要逐一列出清单，建立整改台账，逐项整改销号。要强化措施，依法整治一批安全隐患问题，问责曝光整治一批责任不落实的企业，严厉打击一批违法违规生产经营行为，确保排查整治取得实效。二是要把城镇燃气整治、危险化学品整治作为安全生产的重中之重，超前分析研判，找准重大风险和薄弱环节，系统推进工作落细落实。道路交通、建筑施工、消防等重点行业领域也要周密部署重点严查，严防事故发生。三是大排查大整治工作组将不定期对各行业负有行业监管职责部门、各行业领域企业进行督导检查工作推进落实情况，督导检查结果进行全区通报。

（三）核查验收阶段（4月26日至4月30日）。各级各部门要将隐患排查治理和风险管控的措施形成报告于4月30日前报送区安委办。区安委办将统一组织整理本次大排查大整治材料汇总，负责迎接市安委办核查验收工作。

五、工作要求

（一）加强组织领导。各级各有关部门要按照“严、实、细、快、效”的要求，高度重视此次排查整治活动，制定有针对性、操作性强的排查整治方案，周密部署、精心组织，力戒形式主义、官僚主义，确保取得实效。涉及各有关企业主要负责人要亲自组织，指挥开展问题隐患排查治理工作，确保问题隐患整改到位。

（二）强化责任落实。各级各有关部门要建立问题隐患清单，按照隐患上报机制，区安委办及时录入三年行动直报系统。要严格按照法律法规规定进行责令整改或立案处罚。对排查整治活动中工作推进不力，隐患未排查发现、隐患未整改落实、信息未按时上报的相关排查责任人员，对严重违法违规生产的企业相关负责人，将一查到底，严肃处理。对不及时部署开展排查、不及时督促整改到位的，将列入年底绩效考核。

（三）注重立行立改。能在短期内完成整改的，要立即采取有效措施消除隐患；对情况复杂、短期内难以完成整改的，要制定切实可行的整改方案和应对预案，落实整改措施，明确责任人和整改期限，严防灾害事故的发生。

（四）及时报送工作进展。排查整治活动实行周报告制度。每周排查整治情况，填写《安全生产大排查大整治每周工作纪实表》（见附件2），于每周五报区安委办。联系人：谢玉爵，联系电话：8831983，邮箱：pgaw8831983@163.com。

附件：1.负有安全生产行业监管职责主管部门名单

      2.安全生产大排查大整治每周工作纪实表

附件1

负有安全生产行业监管职责主管部门名单

发改局、教科局、经贸局、民政局、人社局、自然资源局、区生态环境局、住建局、交通运输局、水利局、农业农村局、文广旅局、卫健局、应急局、财政局、市场监管局、林业局、投资促进服务中心、区综合执法局、旺高工业区管委会、消防救援大队、市公安局平桂分局、市交警三大队、市气象局平桂办事处、供销社。