政策解读 《贺州市平桂区进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”实施方案》

《贺州市平桂区进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”实施方案》

政策解读

贺州市平桂区“高效办成一件事”实施方案政策解读为加快推动平桂区政务服务提质增效，让企业和群众办事更便捷、更高效，平桂区人民政府印发了《贺州市平桂区进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”实施方案》（以下简称《方案》）。现将《方案》相关内容解读如下：

一、制定背景

近年来，政务服务优化一直是提升行政效能、改善营商环境的关键抓手。为进一步响应企业和群众对高效政务服务的需求，落实上级政策要求，平桂区结合自身实际制定本《方案》，具体背景如下：

（一）落实上级政策部署

根据《广西壮族自治区人民政府关于印发〈广西进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”实施方案〉的通知》（桂政发〔2024〕16号）和《贺州市人民政府关于印发〈贺州市进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”实施方案〉的通知》（贺政发〔2024〕13号）精神，平桂区需结合本地实际，制定具体实施方案，确保上级政策在辖区内落地见效。

（二）解决当前政务服务痛点

当前政务服务中仍存在部分事项办理流程繁琐、线上线下融合不充分、跨部门协同不足、企业和群众办事“多头跑”“多次跑”等问题。通过制定《方案》，旨在破解这些痛点，推动政务服务从“能办”向“好办、快办”转变。

（三）提升区域竞争力与群众获得感

优质的政务服务是区域营商环境的重要组成部分。制定《方案》可进一步优化平桂区营商环境，吸引企业投资，同时让群众享受更便捷的服务，切实提升企业和群众的满意度与获得感。

二、工作目标

《方案》围绕“高效办成一件事”设定了分阶段目标，具体如下：1.2024年目标：实现“高效办成一件事”清单化管理和常态化推进。高质量实施21个国家、26个自治区、15个贺州市“高效办成一件事”重点事项，创新实施6个平桂区“高效办成一件事”重点事项；在政务服务渠道建设、服务模式优化、数字赋能等重点任务上取得阶段性成效，如推进线下“一门受理”、线上“一网通办”，完成“桂通办”平台与各单位政务服务事项全流程对接等。2.2025-2026年目标：围绕利企便民政务服务场景应用，每年实现一批高频、面广的“一件事”高效办成，持续扩大“高效办成一件事”覆盖范围，进一步提升政务服务效率。3.2027年目标：基本形成泛在可及、智慧便捷、公平普惠的高效政务服务体系，实现“高效办成一件事”重点事项落地见效，大幅提升企业和群众办事满意度、获得感。

三、方案主要内容

《方案》从政务服务渠道建设、服务模式优化、数字赋能、增值服务供给、政务服务体系建设五个维度，明确了20项重点任务，同时规定了实施步骤与保障措施，具体内容如下：

（一）重点任务

1.加强政务服务渠道建设，推动线上线下融合

线下“一门受理”：区镇（乡）两级政务服务中心合理设置综合服务窗口，落实进驻事项负面清单制度，原则上政务服务事项均纳入中心集中办理，实现“只进一门、统一受理、一站式办理”，2024年12月底前取得阶段性成效并持续推进。

线上“一网通办”：除特殊规定外，各乡镇（街道）、各单位政务服务事项通过“桂通办”平台统一入口办理，2024年8月底前按“应接尽接”原则完成全事项、全流程对接与业务协同，2024年12月底前取得阶段性成效并持续推进。

“政务到家”便民服务：依托邮政、银行、网络运营商网点及各类园区设便民服务点，推动“桂通办”平台与相关自助服务终端对接，开通政务专递，实现企业和群众办事“就近能办、多点可办、少跑快办”，2024年12月底前取得阶段性成效并持续推进。

“2+X”一窗通办改革：落实政务服务“三集中、三到位”要求，在平桂区政务服务中心设置“高效办成一件事”综合服务专窗，实现“减事项、减窗口、减人员，增服务、增体验、增效能”，2024年12月底前完成。

“一件事”标准化管理：贯彻《广西壮族自治区政务服务管理办法》，依托全区统一政务服务事项库，做好公共服务事项认领、办事指南编制及清单动态调整，2024年12月底前取得阶段性成效并持续推进。

“一线应答”回应诉求：依托12345政务服务便民热线归并政务服务热线，健全工作机制，建立三级督办制度，开展办件质效差与政务服务效率低问题专项整治，2024年12月底前取得阶段性成效并持续推进。

2.优化政务服务模式，推进需求场景创新应用

关联事项集成办理：新增优化一批关联性强、办理量大的事项列入2024年“高效办成一件事”清单，明确牵头与配合单位职责，重构跨部门业务流程，实现“多表合一、一表申请”“一套材料、一次提交”，推行并联审批等，2024年12月底前取得阶段性成效并持续推进。

“告知承诺＋容缺受理”：梳理公布可告知承诺、可容缺办理的事项清单，规范审批流程与承诺书样本，推动政务服务信用体系建设，建立差异化事后核查机制，2024年12月底前取得阶段性成效并持续推进。

异地事项“跨域办”：聚焦医疗、养老、社保等重点领域，推出“跨区域”集成服务，优化异地办理流程，深化“跨省通办”、探索“跨境通办”，运用技术提供远程帮办服务，2024年12月底前取得阶段性成效并持续推进。

政策兑现“免申办”：梳理行政给付、资金补贴等政策规则，精简材料、优化流程，推动一体化预算支付系统与“桂通办”平台对接，实现政策“精准推送、免申即享”，2024年12月底前取得阶段性成效并持续推进。

证明材料“免证办”：完善电子证照应用机制，推动电子证照跨地区跨部门互通互认，加强电子印章“四章合一”能力，优化身份核验规则，推动高频材料电子证照共享，2024年12月底前取得阶段性成效并持续推进。

3.强化数字赋能，实现信息共享

完善平台功能：配合自治区优化“桂通办”平台身份认证、办件调度等功能，不再单独建设县（区）级及以下政务服务平台，推动事项标准统一、业务协同，2024年12月底前取得阶段性成效并持续推进。

提升数据质量：配合自治区完善基础库、主题库和综合库，开展政务数据资产普查，推进政务数据“聚通用”，2024年力争汇聚政务数据600万条、开放公共数据400万条，鼓励探索新技术应用，2024年12月底前取得阶段性成效并持续推进。

4.强化扩面增效，推动利企便民增值服务供给

增强帮办代办能力：建立帮办代办队伍，线下设帮办代办窗口，为特需人群提供优先办等服务，在工业园区推行项目全流程帮办代办，配合自治区强化“桂通办”智能帮办功能，2024年12月底前取得阶段性成效并持续推进。

丰富公共服务供给：在优化教育、医疗等领域服务基础上，推动水电气网等公用事业高频事项纳入政务服务中心，推进关联事项跨领域集成办理，2024年12月底前取得阶段性成效并持续推进。

拓展增值服务内容：丰富涉企服务场景，叠加政策、法律、金融等增值服务，鼓励政务服务中心设“涉企增值服务窗口”，提供“一站式”服务，2024年12月底前取得阶段性成效并持续推进。

5.强化“管服”结合，健全完善政务服务体系建设

健全制度体系：建立首席政数官、首席政数代表管理体系，推进线上办事电子档案规范移交，2024年12月底前取得阶段性成效并持续推进。

健全工作体系：推动窗口人员持证上岗，落实职业技能认证与激励政策，创新人才引进培养机制，组建专业化政务服务队伍，2024年12月底前取得阶段性成效并持续推进。

健全效能体系：对照网上政务服务能力第三方评估指标，查找短板，强化效能监测，为效能提升与人员考核提供数据支撑，2024年12月底前取得阶段性成效并持续推进。

健全事中事后监管体系：按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”原则履行监管职责，优化审管信息双向反馈机制，2024年12月底前取得阶段性成效并持续推进。

（二）实施步骤

1.编制清单（2024年6月底前完成）：区人民政府根据上级“一件事”责任清单，编制并发布平桂区“高效办成一件事”重点事项清单，明确项目名称、涉及事项、牵头与配合单位；区级各单位自主实施的“一件事”，需报区人民政府纳入清单。

2.制定方案（2024年7月底前完成）：各牵头单位组织配合单位，为列入各级重点清单的“一件事”制定具体工作方案，明确目标、措施与分工，制定工作指引和办事指南，完善业务标准和操作规程，并向社会公开，同时抄送区行政审批局。

3.组建综窗（2024年7月底前完成）：在区政务服务中心、医院、乡镇（街道）等场所设“一件事”专区，建立帮办代办机制；牵头单位设“一件事”综窗，配备专职人员实行AB岗管理，公开办事指南，统一收件、推送办理、扎口出件。

4.一网受理（2024年7月底前完成）：各牵头单位依托“桂通办”平台“高效办成一件事”专区，建立主题场景，配置联办事项、办事指南等，按“成熟一批、公布一批、实施一批”原则开展联办业务。

5.协同办理（2024年7月底前完成并持续推进）：牵头单位负责材料形式审查与分办，督促联办部门在承诺时限内办理；联办部门需及时反馈办理结果或意见；牵头单位将结果反馈申请人并按选择方式送达。

（三）保障措施

1.加强组织实施：各乡镇（街道）、区各有关部门将“高效办成一件事”列为重点工作，牵头部门履行主责，加强联动与指导，确保2024年底前68个“一件事”全部可办好办易办。

2.强化调度督导：将该项工作列为绩效考评重要内容，充实考评细则；各部门适时调度进展，区行政审批局、督查考评办、营商办督促进度、组织评估，协调解决问题。

3.积极宣传引导：通过多种形式解读政策、宣传典型，提高企业和群众知晓度与认可度；及时总结经验，在全市、全区乃至全国复制推广。

解读机关：平桂区行政审批局  咨询方式：0774-8830261