关于贺州市平桂区2024年预算执行情况和2025年预算草案的报告

2025年4月10日在贺州市平桂区第二届人民代表大会第五次会议上

各位代表：

受区人民政府委托，现将区本级2024年预算执行情况和2025年预算（草案）提请大会审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2024年预算执行情况

2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势，在区委的坚强领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，以及区政协和社会各界的大力支持下，财政部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，按照自治区财政工作会议、贺州市财政工作会议暨预算编制专题会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，实施积极的财政政策并适度加力、提质增效，紧扣平桂发展大局，加强财政资源统筹，不断提高财政服务效能，推动减税降费、增发国债、“两重”“两新”等一系列政策落地见效，持续推进财源建设、市以下财政管理体制改革、零基预算改革走深走实，强化预算约束和绩效管理，严格落实“过紧日子”要求，稳妥防范化解地方政府债务风险和兜牢兜实基层“三保”底线，全区财政运行总体平稳，预算执行总体良好，为全区经济社会高质量发展提供了坚强财政保障。

（一）一般公共预算执行情况

2024年全区一般公共预算收入60,665万元，完成年初预算的100.7%，完成自治区预期目标（60,200万元）的100.8%，比2023年决算数下降18.7%（下同），其中：税收收入35,967万元，增长4.2%；非税收入24,698万元，下降38.4%。一般公共预算支出300,571万元，完成年度预算的87.9%，增长1.2%。

2024年全区一般公共预算收入60,665万元，加上上级补助收入241,876万元、上年结转收入28,110万元、调入资金19,000万元、地方政府一般债券转贷收入16,320万元，收入总计365,971万元。全区一般公共预算支出300,571万元，加上上解支出22,315万元、一般债务还本支出11,411万元、安排预算稳定调节基金405万元、年终结转31,269万元，支出总计365,971万元，收支平衡。

（二）政府性基金预算执行情况

2024年全区政府性基金预算收入58,331万元，完成年度预算的72.2%，下降25.8%，加上上级补助收入4,253万元、上年结转收入41,231万元、专项债务转贷收入79,319万元，收入总计183,134万元。按照以收定支原则，全区政府性基金预算支出133,573万元，完成年度预算的80.1%，增长13.4%，加上上解支出244万元、调出资金4,000万元、专项债务还本支出20,691万元、年终结转24,626万元，支出总计183,134万元，收支平衡。

（三）国有资本经营预算执行情况

2024年全区国有资本经营预算收入15,000万元，完成年度预算的75%，同比增加15,000万元，加上上级补助收入12万元，收入总计15,012万元。按照以收定支原则，全区国有资本经营预算支出12万元，同比增加12万元，加上调出资金15,000万元，支出总计15,012万元，收支平衡。

（四）社会保险基金预算执行情况

2024年全区社会保险基金预算收入34,362万元，完成年初预算的111.7%，增长24.1%。全区社会保险基金预算支出28,048万元，完成年初预算的102.6%，增长6.6%。收支相抵，全区社会保险基金预算当年收支结余6,314万元，加上上年结余28,362万元，年末滚存结余34,676万元。

（五）其他需要报告的事项

1.预备费执行情况

全区年初预算安排预备费3,000万元，本年动用预备费72.2万元。

2.“三公”经费执行情况

全区“三公”经费支出365万元，完成年初预算的31.9%，较年初预算节约779万元，同比下降6.4%，其中：公务接待费148万元、因公出国（境）费5万元、公务用车购置费25万元、公务用车运行维护费187万元。

（六）政府债务举借、安排使用和偿还情况

1.政府债务限额情况

2024年全区政府债务限额550,239万元，其中：一般债务限额161,120万元，专项债务限额389,119万元。

2.政府债务余额情况

2024年全区政府债务余额548,240万元，其中：一般债务余额159,849万元，专项债务余额388,391万元。全区政府债务余额均控制在限额以内。

3.政府债券资金安排使用情况

2024年全区争取政府债券资金95,639万元，其中：一般债券16,320万元、专项债券79,319万元；政府债券支出87,074万元，支出进度91%，具体安排使用情况如下：

（1）新增政府债券资金安排使用情况

2024年全区新增政府债券64,487万元（其中：一般债券5,709万元、专项债券58,778万元），主要用于产业园区、交通、农林水利、教育、卫生、保障性安居工程和社会事业等领域基础设施建设。全区新增政府债券支出55,922万元，支出进度86.7%，其中：专项债券支出进度93.5%。

（2）再融资债券安排使用情况

2024年自治区代平桂区发行再融资债券31,152万元，用于偿还到期政府债券本金和存量债务。其中：一般债券10,611万元、专项债券20,541万元。

4.政府债券还本情况

2024年全区政府债券还本28,691万元，其中：一般债券还本8,000万元、专项债券还本20,691万元。到期政府债券本金均已如期偿还。

5.政府债券付息情况

2024年全区政府债券付息支出15,610万元，政府债券利息支出率100%，其中：一般债券付息支出5,188万元，支出率100%；专项债券付息支出10,422万元，支出率100%。全区未发生政府债务违约情况。

6.未来全区政府债券到期情况

全区政府债券2025年到期本金7,650万元，2026年到期本金25,400万元，2027年到期本金21,444万元，2028年到期本金14,675万元，2029年到期本金36,403万元，2030年到期本金13,116万元。

各位代表，以上报告的2024年预算执行数均为快报数，具体执行情况见预算执行草案，最终执行结果以决算数据为准。

（七）2024年落实区人大预算决议工作情况

一年来，我们坚决贯彻落实中央、自治区、市以及区委各项决策部署，严格落实区人大预算决议和审议意见要求，认真组织开展“三个年”行动，实施积极的财政政策，着力稳增长、扩内需、促消费，全力保障重点支出，持续深化财税改革，切实筑牢风险底线，为推动全区经济延续回升向好提供了有力的财政保障。

1.持续政策引领，加力稳固经济回升态势

一是大力支持工业振兴，推动重点产业增产增效。全区安排专项债券资金44,200万元用于支持工业高质量发展，占新增专项债券总额的75.2%，重点保障产业园区基础设施建设。二是全面推进乡村振兴，加快构建资金投入新格局。严格执行“四不摘”要求，全面落实县（区）财政衔接资金投入保障，确保衔接资金投入“只增不减”。全年投入各级财政衔接推进乡村振兴补助资金33,511万元，其中本级财政衔接推进乡村振兴补助资金6,024万元，有效巩固拓展脱贫攻坚成果。三是积极扩大有效投资，支持重点领域项目建设。大力争取专项资金，统筹用好政府债券资金。争取政府债券资金95,639万元，其中：政府一般债券资金16,320万元专项用于教育、水利、城市危旧房改造、地质灾害治理和社会保障服务能力提升、桂惠贷、农业保险、偿还到期债务等，政府专项债券资金79,319万元用于平桂黄金珠宝文化产业园项目、平桂区乡村振兴产业聚集区（美妆产业园）项目、贺州市平桂区智能制造产业园项目一期项目、偿还到期债务等。用好用活增发国债资金，充分发挥政府投资带动作用，全区累计获得增发国债资金15,574万元，支出进度100%。争取超长期特别国债资金508万元，加快推动“两重”项目建设工作落地见效。四是深化财政金融联动，大力支持市场主体发展。积极争取自治区2024年“桂惠贷”贴息资金6,379万元，助力平桂区金融机构投放“桂惠贷”461,676万元，共惠及1,185户经营主体，直接降低相关经营主体融资成本5,790万元，其中帮助90家种养专业合作社、养殖场等涉农企业获得6,900万元贷款融资。兑现拨付74家企业政策性奖励2,394万元。五是支持科技创新，全面融入创新发展格局。支持实施创新驱动发展战略，加大财政科技经费投入，统筹安排全区财政科技支出3,124万元，占一般公共预算支出比重1.04%，加快发展战略性新兴产业、传统优势产业和区域特色产业，为所投企业增值赋能，培育发展新质生产力。

2.持续民生为大，保障基层运转平稳有序

始终保持必要的支出强度，加大社保、教育、农业等重点民生领域资金保障力度，有力推动保基本民生工作落实。全区财政民生支出253,555万元，较上年提高1个百分点，占一般公共预算支出比重84.4%。一是大力支持保障就业稳定。筹措就业补助资金2,428万元，支持全面落实职业培训、公益性岗位、社会保险等就业补贴政策，支持对高校毕业生、农民工等重点群体就业帮扶。认真贯彻落实中央和自治区关于根治拖欠农民工工资工作决策部署和《保障农民工工资支付条例》有关要求，配合做好保障农民工工资支付检查、督查及考核等工作。二是大力支持教育优先发展。坚持教育优先发展战略，持续加大财政教育投入，全区财政教育支出75,050万元，比上年增长1.0%，占一般公共预算支出25.0%，有力保障学前教育、义务教育、普通高中等相关待遇政策落实，促进各层次教育高质量发展。安排资金6,015万元新实施教育项目68个，完成续建项目48个，西湾独立工矿区移民学校完成主体建设。三是大力支持社保服务提升。筹措城乡居民基本养老保险补助资金12,822万元，按规定对参保缴费人员给予缴费补助。筹措困难群众救助补助资金10,811万元，落实最低生活保障、特困人员救助供养、残疾人“两项”补贴等政策，保障困难群众基本生活。筹措医疗救助补助资金2,451万元，对符合条件的特殊群体参加城乡居民医保个人缴费按规定给予补助，支持落实医疗救助政策，强化基本医保、大病保险、医疗救助三重制度综合保障。充分利用金融支持政策，获得全国首批、广西首单保障性住房贷款4.7亿元收购存量商品房用作保障性住房项目贷款，收购城区及附近乡镇6个小区1,301套存量商品房，将其改造为配租型保障性住房，助力解决群众住房困难。

3.持续增收节支，确保财政事业行稳致远

一是全力提升财政收入质量。坚持培植壮大财源，在全区财源建设工作领导小组指导下，围绕产业振兴纵深推进全区财源建设工作，不断培育壮大优质稳定财源，全区一般公共预算税收收入完成35,967万元，同比增长4.2%，税收收入占一般公共预算收入的比重较上年提高13.02个百分点。坚持常态化收入调度机制，依法依规组织收入，强化征收薄弱环节征管力度，确保各项税收收入和非税收入按规定及时足额上缴。坚持加大向上争取力度，精准把握中央、自治区宏观调控政策变动趋向，围绕国家重点领域项目资金投向加强项目谋划，加力研究解决争取上级转移支付资金问题困难，根据库款保障水平积极协调自治区和市本级合理调度资金，全区争取上级转移支付、专项债券等各类资金341,780万元，为财政平稳运行提供了坚实的财力保障。二是加快财政支出进度。强化财政政策、资金资源统筹，聚焦聚力支持重点支出，按照轻重缓急，合理安排库款调度。充分运用广西预算管理一体化平台和直达资金监控系统，加强库款运行监测和分析，提高直达资金执行效率。紧盯国债资金、债券资金支出进度，强化跟踪问效，督促业主单位全力加快项目实施进度，提高资金使用效益，更好发挥财政资金在稳增长、调结构、惠民生中的积极作用。全区获得直达资金96,121万元，支出进度达到95.4%。三是强化预算刚性约束。坚持量入为出、量力而行、有保有压的原则，支出预算优先保障“三保”支出，科学合理安排支出规模。不折不扣落实“过紧日子”要求，“三公”经费做到只减不增，加强部门预算执行、财务制度执行的监督。控制涉及楼堂馆所新建修缮、新增财政供养人员、“三公”经费以及其他一般性项目支出，并在有条件的情况下，不断压缩减少无预算支出，把责任落实到个人，层层把关，将财政资金风险降到最低。全区“三公”经费支出365万元，同比下降6.4%。严格执行《关于明确区本级财政支出预算追加审批程序的通知》等要求，坚持先有预算后有支出，严禁超预算、无预算安排支出，不得随意追加预算。

4.持续防范风险，财政安全底线兜牢兜实

一是有效兜牢“三保”底线。严格落实“三保”支出在财政支出中的优先顺序，科学测算“三保”支出，足额编制“三保”预算，规范“三保”标识，完善落实“三保”资金专户管理。全区“三保”支出135,757万元，未发生“三保”支付风险及舆情事件。二是有效防范化解政府债务风险。落实落细一揽子债务化解方案，稳妥推进政府债务降存量、控增量、防“爆雷”。建立健全化债专班长效工作机制，坚持按月召开化债调度会议，保障到期债务按时偿还，杜绝逾期风险事件发生。加强全口径债务监测预警，坚决遏制和杜绝违法违规新增隐性债务和化债不实行为，稳妥推动存量政府隐性债务置换工作，完成年度隐性债务累计化解计划。加强融资平台债务管理，加快资产盘活处置，积极协调金融机构发挥金融支持化债政策效益，大力推进债务重组、置换、降息，有效缓解短期偿债压力。全年化解到期全口径债务112,241万元，牢牢守住了债务不“爆雷”、不返红的底线。三是有效防范财政支付风险。加强财政运行、库款保障动态监测，持续开展财政运行情况常态化分析，密切关注收入、支付、清算及库款变动情况，及时捕捉潜在运行风险，提升库款保障能力和财政资金调度能力。切实增强暂付款管理，确保了暂付款规模只减不增。四是有效防范化解地方金融风险。扎实推进地方法人金融机构风险防范化解和金融放贷领域扫黑除恶风险专项整治工作，加强金融风险监控预警，与公安、市场监管等部门建立金融稳定形势分析机制，定期交流通报各部门、各领域金融风险状况，共同处置好金融风险事项，牢牢守住不发生系统性区域性金融风险底线。五是有效规范财经秩序。持续加大财会监督力度，严肃查处违反财经纪律的行为，聚焦高标准农田建设资金使用管理问题等3类重点问题，组织开展专项整治，持续保持财会监督高压态势，加大通报和处理力度，充分发挥警示震慑作用。持续抓好巡视、审计等反馈问题整改，切实强化财政内控建设。

5.持续深化改革，财政管理效能不断提升

一是落实市以下财政管理体制改革。落实《关于进一步完善市与城区财政管理体制的实施方案》，于2024年1月1日起正式实施，扎实推进与市级财政管理体制改革实施工作，合理明确财源归属和事权划分，形成市级与城区共抓高质量发展合力。二是持续深化预算管理改革。严格落实零基预算改革实施方案，扎实推进零基预算改革，实现零基预算改革覆盖所有预算单位、所有预算项目。坚持资金跟着项目走，项目跟着政策走，财政资金更好地用在刀刃上、紧要处，预算支出安排更加科学合理，资金使用效益进一步提高。三是扎实推进预算绩效管理改革。2024年，平桂区部门整体及其年初预算项目绩效目标100%“双覆盖”，开展重点绩效评价涉及项目资金56,161万元，充分发挥财政资金支撑保障作用。开展2024年重点项目绩效监控，涉及项目金额9,260万元。有效提升政府管理效能，优化财政资源配置。四是优化政府采购管理。完善政府采购工作机制，印发《贺州市平桂区政府采购专员制度》《贺州市平桂区财政局关于进一步规范平桂区政府采购行为的通知》等文件，抓实抓细采购单位责任落实，大力推进电子卖场采购，推广“电子保函”业务，积极推进政府采购跨省远程异地评标，全区实施远程异地评标政府采购项目114个，占采购项目总数比例为90.5%。推行全流程电子化采购，全区完成政府采购项目126个，全流程电子化交易率达100％，进一步提高政府采购效率，降低供应商投标成本，政府采购营商环境持续优化。五是有效提升财政管理效能。采取持续高位推动、积极统筹协同、精细数据管理、深化数据解析等一系列有效举措，高质量完成年度财政总决算、部门决算、政府综合财报以及预算执行各项工作，客观、真实、准确反映财政收支情况，有效提升预算单位财务管理精细化水平，推动政府财务管理向科学化、规范化迈进，保障财政政策落地生效。我区在2023年度全市财政总决算工作、2023年度全市政府财务报告工作中获得通报表扬。

过去一年，全区财政运行保持总体平稳、稳中有进，财政管理进一步规范，各项财政改革取得新突破，有效保障全区经济社会高质量发展，这是区委科学决策、正确领导的结果，是区人大、政协及代表委员们监督指导、关心支持的结果，是各部门齐心协力、团结拼搏的结果！

同时，我们也清醒认识到，财政工作还面临不少困难、问题和挑战。主要是：一是企业生产经营仍面临较大压力，碳酸钙及房地产等支柱产业受到市场因素影响较大，国有资源资产处置变现空间有限，支撑财政收入加快恢复的基础仍不牢固。二是基层“三保”运行偏紧，部分刚性支出只增不减，库款紧张趋势不断加剧，收支矛盾愈发突出。三是我区仍处于偿债高峰期，到期债务本息占财力比重较高，还本付息压力大。四是党政机关“过紧日子”思想不够牢固，内部挖潜力度不够。五是支出结构质量有待优化，部分项目使用效益不高，资金使用绩效还有待进一步提升。对于这些问题，我们将认真听取代表们的意见建议，认真研究、全力破解。

二、2025年预算草案

2025年是“十四五”规划目标任务的收官之年，也是谋划“十五五”规划之年，做好预算编制和财政工作意义重大。我们将认真贯彻区委决策部署，落实区人大有关决议，坚定理想信念、开拓进取，以改革到底的决心、百折不挠的精神、敢为人先的闯劲、苦干实干的作风，坚决履行好财政服务全区经济社会高质量发展的职责使命。

（一）财政收支形势分析

做好2025年各项财政工作，要准确把握，做到全面客观冷静，看宏观全局、看发展态势，既要看当下，也要看未来，要立足平桂的实际，正视困难，坚定信心，努力把各方面积极因素转化为发展实绩。从全区财政收入形势看，全区经济有望回升向好，扎实深入推进黄金珠宝、大数据智能制造、服装、美妆、电商外贸等新兴产业集群聚集，提高主导产业税收贡献率，加强财政统筹，树立“大资产”观念，全方位清查和整合资产（资源），积极盘活“三资”；持续加强做好政策研究，争取更多增量资金、增量支持倾斜。从全区财政支出形势看，为全面推进我区高质量发展，今年各方面对财政支出需求较多，科技攻关、乡村振兴、生态环保等重点支出，需要保持适当财政支出强度，补齐养老、就业、教育、医疗卫生等基本民生短板，增强基层“三保”能力等支出刚性增长，特别是防范化解债务风险，需要更大的财力加强保障。总的来看，今年我区财政收支形势有望回稳，但是财政运行仍将处于“紧平衡”状态，必须坚持底线思维，统筹推进高质量发展和高水平安全。

（二）2025年财政预算编制的指导思想和基本原则

根据中央、自治区、贺州市部署要求，结合我区经济发展形势，做好2025年财政工作和预算编制总的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，认真贯彻落实全国财政工作会议、自治区党委十二届九次全会暨经济工作会议、自治区两会精神、市委五届十一次全会暨经济工作会议、市两会精神，以及区委二届八次全会暨经济工作会议精神，以铸牢中华民族共同体意识为主线，解放思想、创新求变、向海图强、开放发展，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，扎实推动高质量发展，聚焦建设“一区两地一园一通道”战略任务，进一步全面深化改革，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，落实更加积极有为的财政政策，更好促消费、增投资、扩内需，防范化解重点领域风险，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

贯彻上述指导思想，要着重把握好以下原则：一是收入安排稳中求进。坚持实事求是，审慎客观预测税收收入、非税收入、土地出让收入等实现情况，科学合理编制收入预算，确保财政收入增长和经济增长基本同步，与更加积极的财政政策总体要求相协调。二是支出安排突出重点。坚持“过紧日子”原则，严控一般性支出，围绕区委、区人民政府中心工作，聚焦民生、科技创新、产业发展、乡村振兴、生态文明等重点领域，保持必要的财政支出强度，着力提振消费，提高投资效益，全方位扩大内需。三是风险防范维护稳定。加强财政运行风险整体评估、系统监测、联动管理，筑牢兜实基层“三保”底线，坚决防范化解政府债务风险，遏制隐性债务增量、化解存量，坚决防范化解财政支付风险和金融风险。四是预算管理提质增效。坚持依法行政、依法理财，强化预算约束和绩效管理，在预算编制中加强对审计、财会监督和绩效评价等结果的运用，提高资金效益和政策效果，按照中央、自治区统一部署，研究谋划新一轮财税体制改革。

（三）一般公共预算草案

全区一般公共预算收入安排62,700万元，比2024年执行数增长3.4%。全区一般公共预算支出安排272,407万元，比2024年执行数下降9.4%。这一安排是在综合分析我区财政经济形势、财政收入结构、经济增长因素后提出的，既充分考虑了实施更加积极的财政政策、落实重大决策部署和民生政策、债务付息等刚性增支需要，也考虑了部分重点项目完工和一次性非税收入不可延续等因素影响。

全区一般公共预算收入安排62,700万元，比2024年执行数增长3.4%，其中：税收收入38,000万元，增长5.7%；非税收入24,700万元，与2024年执行数基本持平。全区一般公共预算支出安排272,407万元，比2024年年初预算数下降4.3%。

全区一般公共预算收入62,700万元，加上上级补助收入177,634万元、调入资金19,000万元、上年结转收入31,269万元、债务转贷收入0元、从预算稳定调节基金调入一般公共预算846万元，收入总计291,449万元。全区一般公共预算支出272,407万元，加上上解上级支出18,842万元、地方政府一般债券还本支出200万元，支出总计291,449万元，收支平衡。 

其他需要报告的事项：全区一般公共预算安排预备费2,950万元，主要用于预算执行中因自然灾害等突发事件增加的支出以及其他难以预见的开支。预计安排“三公”经费970万元，比2024年年初预算数下降15.2%。

（四）政府性基金预算草案

全区政府性基金预算收入安排75,071万元，比2024年执行数增长28.7%，加上上级补助收入3,294万元、上年结转收入24,626万元、债务转贷收入0万元，收入总计102,991万元。根据以收定支、收支平衡原则，全区政府性基金预算支出安排97,941万元，比2024年年初预算数下降22.7%，加上上解上级支出400万元、调出资金4,000万元、专项债务还本支出650万元，支出总计102,991万元，收支平衡。

（五）国有资本经营预算草案

全区国有资本经营预算收入安排15,000万元，与2024年执行数持平。根据收支平衡原则，全区国有资本经营预算支出安排15,000万元，主要为调出资金，比2024年年度预算数下降25%，收支平衡。

（六）社会保险基金预算草案

全区社会保险基金预算收入安排34,785万元，比2024年执行数增长1.2%，支出安排30,274万元，比2024年执行数增长7.9%。收支相抵，全区社会保险基金预算当年结余4,511万元，年终滚存结余39,188万元。

（七）政府债券还本付息预算安排情况

2025年，全区到期政府债券本金7,650万元（其中：一般债券本金1,700万元，专项债券本金5,950万元），通过申请再融资债券6,800万元和本级预算安排资金850万元的方式予以保障；全区应付政府债券利息17,235万元，通过预算安排资金的方式予以保障。全区政府债务风险总体可控。 

三、2025年财政重点工作

2025年，我区财政部门将继续加强财政资源统筹，加力实施更加积极的财政政策，巩固和增强全区经济回升向好态势，全力支持推动新时代壮美广西建设新局面平桂篇章再上新台阶。

（一）聚焦提升财政综合实力，促进财力保障更可持续。一是持续做大财政“蛋糕”。充分发挥全区财源建设工作领导小组机制作用，全力推动产业优势更胜一筹，加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，开辟发展新领域新赛道、塑造发展新动能新优势。通过加快塑造现代农业新标杆、推进新型工业化、提档升级现代服务业，坚持扩大对内开放和对外开放并重，充分发挥区位、资源、政策、服务等优势，有效链接东融，拓宽国内国际市场，努力提高一般公共预算税收收入比重，推进财政收入总量增、质量优。二是持续强化收入征管。加快涉税信息共享平台建设与应用，加强对经济财政形势的精准分析、研判，深入挖掘财税收入增长点，依法依规加强税收征管，堵塞漏洞，防止有税不收。按照非税收入征缴负面清单，组织非税征收并及时足额缴库，做到实事求是、应收尽收，不断促进财政收入增长。三是持续积极争取资金政策。最大限度挖掘政策潜能，深入研究中央、自治区及市级相关决策部署，准确把握政策精神，深刻领会政策支持重点及资金争取关键，聚焦重点领域、薄弱环节，精准谋划、储备和申报符合中央、自治区和市级支持方向的重大项目，多渠道、多层次、多方面全力争取更多中央、自治区政策、项目和资金支持。同时，切实管好用好上级补助资金，提高资金使用质效。

（二）聚焦增强发展内生动力，促进市场发展更有活力。一是加快释放政策红利。抢抓中央一揽子有针对性增量政策机遇，学好用好一揽子增量政策，围绕稳增长、扩内需、化风险，做好试点谋划、项目筛选、资金争取等各项工作，最大限度争取支持，最大限度发挥政策效应，努力将宏观调控政策红利更多更好地转化为推动高质量发展的强劲动力。二是切实做好助企纾困解难。落实促进民营经济发展壮大系列政策措施，推进“政金企”沟通协商机制常态化、制度化，抓好减税降费落实、“桂优贷”、政府性融资担保等各项财税金融支持政策，强化中小企业政府采购支持政策，统筹用好化债支持等政策，多渠道筹集资金，努力实现应付快付、应付尽付政府拖欠企业账款。三是着力推动重大项目建设。坚持“项目为王”，强化重大项目财力保障，进一步加强项目谋划、储备、申报，积极争取更多中央预算内基建投资、专项债券等资金，力争把更多项目纳入上级政策“笼子”、规划“盘子”和资金“袋子”。紧盯中央“两重”“两新”接续政策，积极争取并管好用好超长期特别国债资金，充分发挥补短板、强弱项、惠民生的重要作用。积极争取黄金珠宝文化产业园、2025年高标准农田建设等项目获得“四块钱”支持。引导社会资本参与，提高专项债券资金使用效益，推动尽快形成实物工作量，促进政府有效投资扩量增效，拉动经济增长。四是持续释放市场消费潜力。落实和完善提振消费的财税政策，稳定和扩大传统消费，支持开展各类品牌促销活动，加快实施企业大型设备、汽车、家电、住宅装修、农业机械等领域以旧换新政策。推动打造摩尔街、西湾街、永丰湖、金泰湖等夜经济商圈和黄金珠宝文化旅游街区、天沐温泉康养度假区等休闲消费聚集区。加大以绿色高端碳酸钙、黄金珠宝为载体的工业旅游精品路线开发力度，精准链接姑婆山旅游度假区和平桂区国家现代农业产业园等旅游点位，形成更多消费新热点和打卡地。增加配售（租）型保障性住房供应，加快商品房去库存化，促进市场消费潜力充分释放。

（三）聚焦补齐民生领域短板，促进人民生活更具保障。一是全力稳定和扩大就业。落细落实支持援企稳岗、灵活就业、创业带动就业等各项政策措施，不断完善重点群体就业创业支持体系，促进高校毕业生、农民工、退役军人、脱贫人口和城镇困难人员等重点群体实现更加充分更高质量的就业。继续提升职业技能培训水平，加强困难群众就业兜底帮扶，推动稳住就业基本盘。二是持续加大教育投入力度。围绕落实“两个只增不减”要求，优化教育经费结构，加快补齐短板弱项，全面保障落实各项学生资助政策。支持推动学前教育普及普惠、义务教育优质均衡发展、特殊教育健康发展、县域普通高中振兴计划，逐步缩小城乡、区域、校际、群体差距。三是着力提升社会保障水平。健全多层次社会保障体系，完善社会保险基金预算制度，继续落实城乡居民基础养老、城乡低保、基本公共卫生服务、特困供养等基本生活保障标准，不断改善人民生活品质。四是支持提高医疗卫生服务能力。持续推进健康平桂建设，健全公共卫生体系，逐步提升公共卫生服务投入水平，推动卫生健康人才培养、医疗卫生机构能力建设，提升重大疾病预防控制能力，提升基层医疗卫生服务质量，促进提升城乡群众健康水平。五是全面推进乡村振兴。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，及时分配下达上级衔接资金19,864万元，本级投入力度不减，继续投入6,025万元，重点支持联农带农富农产业发展和补齐农村基础设施建设短板，创建更加宜居宜业和美乡村。

（四）聚焦防范化解重大风险，促进经济发展更为安全。一是坚决防范化解“三保”风险。坚持“三保”支出在财政支出中的优先顺序，压实基层“三保”主体责任。严格预算管理，将“三保”支出足额纳入预算安排。严格执行“三保”资金专户管理，坚持“三保”支出优先安排、重点保障。对“三保”支出实行动态监测，及时发现风险隐患并妥善处置，确保“三保”工作平稳运行。二是坚决防范化解债务风险。聚焦地方债务风险防范，落实好一揽子化债方案，有序推进全口径地方债务监测工作，通过债务管理监测平台、预算管理一体化系统等实现政府债券“借、用、管、还”全链条穿透式管控，稳妥有序化解存量隐性债务，坚决遏制新增隐性债务。加快推动融资平台公司市场化转型，打破政府兜底预期。三是坚决防范化解支付风险。加强财政暂付款管理，严格控制新增暂付款规模，防范资金支付风险。健全国库库款预测监控长效机制，持续强化库款运行监测和统计分析，做好资金调度管理，加强库款统筹能力，合理调控库款保障水平，切实保障预算执行资金需求。四是坚决防范新增隐性债务、化债不实等违规行为。严格落实上级对防范化解政府债务风险的有关要求，进一步提升政府债务管理水平，抓实抓细政府债务管理工作，积极化解政府债务存量、坚决遏制增量，牢牢守住不发生系统性、区域性风险的底线，强化预算执行，杜绝隐性债务边清边增。

（五）聚焦推进财税体制改革，促进财政管理更高质效。一是把准全局推动新一轮财税体制改革。积极按照新一轮财税体制改革总体要求，深入剖析财政管理中的难点堵点问题，聚焦中国式现代化推进解决体制机制上的障碍，在研究吃透中央和自治区新一轮财税体制改革精神基础上，坚持结合实际，坚持守正创新，提早谋划新一轮财税体制改革思路，确保改革决策部署精准落地见效。二是推动深化预算管理改革。强化零基预算理念，深化零基预算改革，全面推进零基预算改革运用。严格绩效目标管理，加强新出台重大政策、项目事前绩效评估，加强投资评审监管，从源头提高预算编制的科学性。抓实绩效监控和绩效评价，用好绩效管理结果，将其与预算安排、管理改进等挂钩，实现预算管理与绩效管理深度融合，有效提升财政资金配置效率和使用效益。三是硬化预算执行刚性约束。强化预算指标管控，坚持先有预算、再有指标、后有支出的管控机制，未纳入预算的事项一律不得拨付资金，严禁超预算无预算安排支出。严格落实落细党政机关进一步“过紧日子”各项举措，把“过紧日子”作为预算管理长期坚持的基本方针，从严控制“三公两费”和一般性支出，大力压减非必要非急需项目支出，全力打造节约型机关。四是进一步严肃财经纪律。严格贯彻落实预算法及其实施条例，规范财政收支管理，持续加大财会监督力度，扎实开展重点检查和专项行动，加强财政运行、惠民惠农补贴、社保基金、债务管理等重点领域监督。强化财会监督与审计监督、纪检监察监督等各类监督之间的协同，构建全方位、多层次、立体化财会监督格局。强化监督结果应用，抓好各类审计、巡视巡察问题整改，依法依规严肃追责问责，让财经纪律成为不可触碰的“高压线”。

各位代表，做好2025年财政工作任务艰巨而繁重，我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区党委、自治区人民政府，市委、市人民政府和区委的坚强领导下，凝心聚力、求真务实，迎难而上、奋发有为，在推动经济社会发展稳定中彰显财政担当，为奋力谱写中国式现代化广西篇章贡献平桂力量！