贺州市平桂区人力资源和社会保障局关于2024年工作总结和2025年工作计划

2024年，平桂区人社局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委、区政府的坚强领导和市人社局的精心指导下，全力稳就业、保民生、聚人才、促和谐，推动平桂区人社事业高质量发展。

一、各项重点工作完成情况

（一）就业创业工作干出新业绩。一是大力推动高质量充分就业。坚持谋划在前、靠前服务，全面掌握了解企业用工需求，打通劳动力与岗位信息对接，强化政策落实服务创业就业人员，为平桂经济高质量发展提供优质高效的人力资源保障。截至目前平桂区实现城镇新增就业2319人、城镇失业人员再就业517人、帮扶就业困难人员再就业118人；农村劳动力转移新增就业4827人次，城镇登记失业率2.9%，有效控制在4.5%以下，均超额提前完成目标任务。二是护航新兴重点产业发展。紧紧围绕新兴产业集群发展，打造建立“就业导游”服务品牌及体系，推动就业专班、“就业导游”、人事副总进园区、进企业，满足新兴产业用工需求。截至目前，平桂区新兴重点产业用工人数达2893人，同比增长41.32%。三是用心服务重点群体就业。通过开发乡村公益性岗位和就业见习人员等方式，助力重点人群充分就业。截至目前，开发乡村公益性岗位2308个；跟踪帮扶2024年底离校未就业毕业生1220人落实就业，就业率达到90%以上；易地扶贫搬迁安置点有劳动能力4350户12343人，已实现一户一人以上稳定就业。现有认定就业帮扶车间120家，吸纳劳动力就业12625人，已落实各项补贴349.9681万元。四是扎实开展职业技能培训。围绕产业所需，多方式、多渠道做好技能培训，今年以来共开展70期职业技能培训，累计培训2398人。

（三）社会保障工作再上新水平。深入实施全民参保计划，扎实开展被征地农民参加基本养老保险工作，认真落实社保惠企政策为企业“减负”，不断扩大社会保险覆盖面。截至目前，平桂区城镇职工养老、失业、工伤保险参保人数分别为5.41万人、2.6万人、2.72万人，完成年度任务的103.53%、106.2%、105.2%，其中城乡居民基本养老保险参保人数24.45万人，完成年度任务100%；落实被征地农民参加基本养老保险人数3672人，完成年度任务的121.75%；新开工工程建设项目工伤保险参保率达100%；社会保障持卡人数44.19万人，完成年度任务103.96%。为1975家企业减负失业保险费1412.51万元，为2248家企业减负工伤保险费478.87万元，为符合稳岗返还条件的670家企业发放失业保险稳岗返还补贴254.06万元，惠及职工人数8371人。

（四）人事人才工作实现新提升。稳步推进人才引进和社会招聘工作。2024年度完成事业单位公开招聘、选调、引进高层次、急需紧缺专业人才、引进区市共建高校人才共计24人；完成公开招聘教师、全科定向教师等139人；农村订单定向免费医学毕业生8人（已安排委培）；招募高校毕业生“三支一扶”24人。深化职称评审“放管服”改革，组织4170名专业技术人员参加公需科目学习及考试，完成年度任务的104%，累计完成1450人次事业单位工作人员的岗位聘用业务，专业技术人员考核认定初级职称91人，推荐875人参加中高级职称评审。印发《关于鼓励干部积极考取专业技术人员职业资格证书的通知》，激励全区干部提升专业能力素质。

（五）和谐劳动关系构建迈上新台阶。一是持续加强劳动关系协调工作。认真落实各级批示要求，切实加大劳动保障监察执法力度，2024年以来处置各类平台线索、信访件转办等900多条，受理来访投诉104件，为601名农民工追回劳动报酬1421.65万元。截至目前，全区未发生“三个严禁”事件和因欠薪引发的重大舆情事件。二是妥善处理劳动争议案件，规范企业用工行为。今年以来，共受理劳动人事争议仲裁案件170件，共涉及劳动者人数202人，已处理结案170件，涉案金额1264.66万元，劳动争议仲裁结案率100%。另外机关、事业单位、企业劳动争议调解组织调解共641件，涉及人数849人，涉案金额1045.31万元，劳动争议调解成功率88.16%。

二、亮点工作

（一）创新“就业导游”服务品牌。在全市率先创立“就业导游”服务品牌，建立支持园区企业用工“四项机制”，创新“人事副总”到企业挂职机制，形成“群众求职—就业引导—园区参观—企业面试”的流程化“就业导游”服务模式，切实提升企业招工成效。截至目前，组建“导游”人数127人，“观光路线”14条，路线站点19个，“导览”集散站点已建立3个，组织“导览”专车入企探岗46车次，送工人数1992人次，其中达成意向人数1849人次，组织供需对接会、招聘会49场，组织求职能力实训培训、岗前培训2282人，帮助园区企业新招人数4200人，“就业导游”工作经验获中国就业创业官方微信号发布推广，在自治区第三届公共就业服务专项业务竞赛中荣获就业服务案例优秀奖。《广西贺州“就业导游”服务重点园区用工》《您好，我是“就业导游”》《从“家门口”到“厂门口”的求职之路——我市创新打造“就业导游”服务模式速写》等多篇稿件在新华财经网、中国就业创业网、经济日报·中国县域经济报刊载。

（二）建立多元调处机制构建和谐劳动关系。人社与法院主动探索、积极对接，建立融诉机制，进一步推动多元化解机制建设，实现“人社+法院”1+1>2的效果，推动裁审工作有效衔接，倾力化解矛盾纠纷，减轻诉累，缩短诉讼时限，维护劳动者合法权益。目前，通过诉前调解成功化解9起案件，为302人追讨劳动报酬322.30万元。在贺州北过境线（广西麦岭（湘桂界）至贺州公路贺州支线）融资+工程总承包№2标段项目建立平桂区首个“安薪联动工作站”，为项目工地农民工工资保障、多元调处等“一站式”服务提供强有力的保障。2024年5月，平桂区在2024年贺州市根治拖欠农民工工资工作领导小组第二次全体（扩大）会议上进行经验发言。平桂区大数据扶贫产业中心建设项目——大数据综合体Ⅱ标段承建单位广西鸿威建设工程有限责任公司代表贺州市参加“无欠薪示范项目”竞赛，荣获一等奖。

（三）抓党建、转作风、塑形象，干部队伍呈现新面貌。

全面深化“党建赋能 人社筑梦”党建品牌，扎实开展“五基三化”深化年行动，充分发挥基层党组织和党员先锋模范作用，全面提升党支部建设质量。通过党纪学习、警示教育、三会一课、廉政谈话等方式，不断加强对党员、干部的教育监督管理。2024年平桂区人社局获评平桂区直机关优秀党建品牌。通过选派干部外出交流学习、业务股室间相互学、个人自学等方式扩宽干部业务知识面；开展“人社政策大讲堂”、业务技能练兵比武等活动，强化政治理论和业务能力“双学习、双提升”，培育更多人社“知识通”、业务“一口清”，着力打造一支政治过硬、作风优良、业务精湛、纪律严明的人社队伍。平桂区在全市人社窗口单位业务技能练兵比武大赛中荣获二等奖，四名干部被评为“贺州人社知识通”，一名干部被评为“广西人社知识通”。

三、当前工作存在的主要困难和问题

（一）就业形势依然严峻，用工双方的求职匹配性矛盾还较突出。企业吸纳应届毕业生、就业困难人员等群体就业能力不足，返乡农民工、脱贫人口等劳动者文化、技能水平与岗位需求难以匹配，出现“有岗上不了”“有岗上不长”现象，就业促进工作的精准化、精细化有待进一步提高。

（二）社会保险参保扩面任务依然艰巨。部分城乡居民参保意愿不强，存在达到法定退休年龄时再一次性补缴而不愿按年度逐年缴费的思想，参保动员难度加大。部分企业为降低生产成本，劳动者缺乏对法律知识和社保政策的了解，维权意识差，部分小微企业、职工不依法参保。

（三）被征地农民参加基本养老保险整改工作推进难度较大。被征地农民人员信息采集质量不高、进度缓慢，虽然采取多种措施积极争取落实被征地农民社会保障整改资金，但因为受市、区财政紧张影响，资金筹集形势不容乐观，迫切需要上级财政资金支持。

（四）构建和谐劳动关系压力增大。随着市场经济建设的加速发展，劳动纠纷有逐步增多的趋势，而劳动关系利益化是劳动争议纠纷形成的根本原因所在。一些企业只注重经济效益，不重视职工的合法权益，违反劳动法和劳动合同法等相关法律法规的规定，导致劳资双方矛盾升级，劳动纠纷日益增多。

四、2025年工作计划

（一）持续在落实就业优先政策上下功夫。一是深入打造“就业导游”劳务品牌向乡镇延伸拓展，结合“平桂微就业”公众号，多渠道推进企业招工，提升公共就业服务水平。二是强化就业服务保障。聚焦平桂区重点企业用工和重点人群就业需求，打造政校企“就业发展联盟”，促进高校毕业生等重点群体高质量充分就业，有效保障企业引才和用工需求。三是加快扶持政策落实。充分发挥失业保险稳就业、促就业、保民生作用，全力推动稳岗返还政策落实提速增效；提供创业和职业技能培训，为求职者提供职业指导、岗位推荐、政策咨询等服务，确保人社惠企政策迅速落实落地、企业政策红利应享尽享。

（二）持续在完善社保体系建设上下功夫。全力做好企业职工养老保险全国统筹及失业保险、工伤保险省级统筹等制度执行。坚守保发放底线，确保各类社保待遇每月按时足额发放到位。持续推进被征地农民参加基本养老保险工作，全力抓好城乡居民养老保险扩面工作。深入开展风险防控专项行动，防范基金跑冒滴漏风险。

（三）持续在加强人才队伍建设上下功夫。持续推进事业单位人事制度改革，进一步完善引才用才方式；进一步完善事业单位岗位设置管理制度和聘用制度，持续深化职称评审“放管服”改革，畅通技能人才和专业技术人才职业发展通道。

（四）持续在构建和谐劳动关系上下功夫。深入推进新时代多元调解建设工作，创新理念机制，完善“一个中心、两个平台”的功能，为辖区群众提供更高质量的“一站式”多元解纷服务，推动矛盾纠纷就地调处、就地化解。抓好农民工工资支付工作，重点是在建工程项目，积极联合住建、发改等部门，加强监测、研判，将处置欠薪问题关口前移，做好事件的提前预防和及时处置，竭尽全力打好根治欠薪攻坚战。