贺州市平桂区人力资源和社会保障局2023年度工作总结及2024年工作思路

2023年以来，平桂区人社局在市人社局的精心指导和帮助下，主动对标对表，进一步解放思想、真抓实干、开拓创新、奋勇争先，以饱满的精神状态，高效推动各项工作的落实。2023年，平桂区人社局荣获“广西促进就业先进集体”称号。

一、2023年工作成效

（一）立足民生之本，推动高质量充分就业。

大力实施就业优先战略，聚焦乡村振兴和全力东融“两大主战场”，引导推动农村人口就近就业增收，为平桂产业高质量发展提供了优质高效的人力资源保障。2023年，平桂区城镇新增就业2234人，城镇失业人员实现再就业525人，帮扶就业困难人员实现再就业97人，农村劳动力转移新增就业4174人次，均超额完成目标任务。城镇登记失业率1.5%，有效控制在4.5%以下。平桂区新兴重点产业入驻企业达99家，务工人数2102人，总人数较2022年增长33.89%，企业用工需求得到基本满足。

（二）立足社会保障，提升公共服务水平。

持续推进高素质专业化经办队伍建设，提高社保经办服务效能。通过建立政府主导、人社牵头、部门参与、整体联动的工作机制，推动全民参保计划深入实施，不断扩大社会保险覆盖面。2023年，平桂区城镇职工养老、失业、工伤保险参保人数及城乡居民基本养老保险参保登记人数均超额完成年度目标任务。

（三）立足人才强区战略，建设高水平人才高地。

一是人事人才实现新提升。按照“依法考录、公平考录、科学考录”要求，规范各项公开考录程序，确保考录工作安全有序。2023年度，完成事业单位公开招聘、引进高层次、急需紧缺专业人才、引进区市共建高校人才共计66人；完成公开招聘教师、全科定向教师、特岗教师等合计132人；招募高校毕业生“三支一扶”、乡村振兴村级协理员等合计83人。二是畅通职称评审绿色通道。深化职称制度改革，特别是扎实推进乡村振兴重点领域职称制度改革，畅通技能人才和专业技术人才职业发展通道。2023年，职称评审成功推荐上报794人，职称认定审核通过119人，初级职称证书线上审验10人次。

（四）立足安全稳定有序，聚力构建和谐劳动关系。

以最坚决的态度、采取最有力的措施，全力做好根治欠薪工作，为178名农民工追回劳动报酬91.57万元，平桂大数据综合体I标段项目保障农民工工资支付工作成效明显，获自治区通报表扬。扎实做好农民工工资保证金管理工作，25家施工单位完成工资保证金缴纳1018.53万元；围绕构建劳动和谐稳定劳动关系的主线，培育贺州广东温氏畜禽有限公司等3家企业为劳动关系和谐单位；依法依规受理工伤申请案件209件，作出工伤认定205件；完善劳动争议多元调解机制，坚持预防为主、基层为主、调解为主的工作方针”，充分发挥协商、调解在处理劳动争议中的基础性作用，受理劳动人事争议仲裁案件127件，结案127件，劳动争议仲裁结案率100%，劳动争议调解组织调解共446件，调解成功率88.3%。

二、存在困难及问题

（一）新兴产业技术工人培训缺口较大。

平桂区黄金珠宝、服装、电商直播等5大新兴产业属于技术型、知识型产业，而贺州市本地缺乏相关产业基础，难以提供大量技术工人，且绝大部分职业技能培训学校缝纫工、电商分析师等培训资质和教师不足，职业技能培训目录中缺少黄金珠宝加工培训工种，导致产业技术工人“订单式”培训难以获得有力支撑。如，黄金珠宝加工行业在全广西属于新兴产业，工人培训时间在3个月以上，缺少上级专项资金支持此类培训，难以较快将本地劳动力转化为技术工人。

（二）被征地农民参加基本养老保险整改工作推进难度较大。

平桂区是新兴城区，近几年平桂区经济社会发展较快，大量项目落地。2023年平桂区计划完成8个存量市级项目的整改，应落实补贴资金4319.46万元，已落实补贴资金321.59万元，剩余3997.87万元补贴资金未落实。平桂区经济总量不大，财政十分困难，光靠区财政无法承担巨大的补贴资金任务，迫切需要市财政的资金支持。

     三、2024年工作思路

（一）聚焦深化机制创新，极力打造公共就业服务特色样板。

一是打造“暖心就业导游”服务品牌。推动就业综合服体验流程化、标准化，落实人员进驻平桂区人力资源市场开展就业指导、技能培训等综合服务，安排车辆带领求职者参观体验新兴重点产业，提升产业吸引力和品牌度，打造“就业登记—指导培训—企业参观—城区体验”的“暖心就业导游”公共就业服务品牌。二是加快推进人力资源服务产业园建设。利用平桂区产业园区设施和资源，引进或培育一批诚实守信、服务优良的人力资源服务机构、职业技能培训机构以及相关配套机构，打造建设人力资源服务产业园，同时，依托人力资源产业园谋划建立就业培训中心。采取“一人一企”方式精准选派干部到园区企业担任“企业副总”，为企业解决“招工难”实际问题，促进企业发展和干部能力提升“同频共振”。三是加强产业工人技能培训。围绕平桂区新兴重点产业企业及配套企业技能岗位需求，加强重点人群培训，引导优质培训机构面向服装美妆、电商直播、黄金珠宝等企业员工开展技能培训，大力推动培训“市场化”，做到“产业需要什么我们就培训什么”。四是打造“旅游式”就业送工服务专车机制。在园区、乡镇打造一批“厂门口”“家门口”就业服务站，组织各乡镇(街道)、人力资源服务机构定期摸清有就业意愿、有劳动能力的城乡群众就业基本信息，指导各服务站组织人员开展常态化“旅游式”就业送工专车服务。

（二）聚焦织密保障之网，全力提升社会保障服务水平。

一是全力推进社会保障制度改革。推进实施渐进式延迟法定退休年龄，及时落实农民工、灵活就业人员、新业态就业人员参加社会保险制度等重大改革；二是全力做好社会保险参保扩面。强化部门数据共享和沟通协调，加强数据动态管理和分析管理，聚焦农民工、灵活就业人员、新业态就业人员等重点人群，精准定位未参保人员，开展针对性宣传引导，做到“应缴尽缴”；三是全力提升社会保障服务水平。持续推进“人社服务快办行动”，聚焦群众反映强烈的事项，减证便民，方便群众办事。常态化开展窗口单位业务技能练兵比武，全面开展政务服务“好差评”工作，努力为群众和企业提供更加优质便捷高效的社保服务；四是全力把好基金资金安全关。持续推进社会保险基金管理巩固提升行动，完善制约机制，健全社保基金风险管理制度，守护好人民群众的“养老钱”“保命钱”。

（三）聚焦激发活力之源，竭力提高人事人才服务效能。

一是扎实做好人事人才工作。做好事业单位工作人员交流管理服务、年度考核、奖励、培训、处分、申诉等工作，组织实施区本级事业单位统一公开招聘考试及配合开展重点领域急需紧缺高层次人才招聘；做好事业单位管理岗位职员等级晋升及表彰激励工作。二是加强专业技术人才队伍建设。加强事业单位岗位管理，推动行业主管部门动态调整岗位设置结构比例指导标准。配合做好实施自治区特聘专家、广西人才小高地重大人才项目以及上级部门加强博士后科研流动站、博士后创新实践基地人才平台建设。

（三）聚焦根治欠薪工作，努力构建和谐劳动关系。

一是全面贯彻落实《保障农民工工资支付条例》及配套政策，加强源头治理，落实《平桂区工程建设领域农民工工资支付规范化管理工作方案（试行）》，举办平桂区工程建设领域农民工工资支付规范化管理工作培训班，通过“以点带面”规范工程建设领域农民工工资支付管理工作。明确完善“政府负责、人社牵头、行业主抓”的治欠工作机制，进一步压紧压实行业主管部门监管责任和企业工资支付主体责任。强化行政司法联动，进一步完善劳动保障监察执法与刑事司法衔接机制，严厉打击欠薪逃匿等拒不支付劳动报酬违法犯罪行为，始终保持惩治恶意欠薪的高压态势。二是进一步完善劳动关系协商协调机制，发挥协调劳动关系三方机制作用，继续做好劳动关系和谐的企业培育和认定，充分发挥劳动关系和谐单位示范引领作用。落细落实新就业形态劳动者权益保障政策和相关指引指南。三是持续完善劳动人事争议多元处理机制，努力构建劳动人事争议调解多元化工作新格局。