贺州市平桂区2025年法治政府建设年度报告

 2025年，平桂区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，以法治建设为抓手，持续推动法治政府建设走深走实，为全区高质量发展注入坚实法治动能。现将有关情况报告如下： 

 一、主要做法及成效

（一）坚持党的全面领导，锚定法治政府建设航向

充分发挥区委依法治区委员会履行对我区法治建设牵头抓总、统筹谋划、督促落实的职能，统一部署法治政府建设重要工作任务，协调辖区内跨部门跨领域法治政府工作重大问题。建立健全统筹协调、法治督查、考核评价机制，压实第一责任人职责，实行述职述法全覆盖，将法治履职情况纳入党政主要负责人考评和法治建设督察重点，推动责任落地见效。

  （二）筑牢依法履职根基，规范权力运行保障有力

 着力构建闭环式权力监督体系，持续完善行政审批、行政执法、政务服务等重点领域的依法行政制度，确保权力运行规范、服务高效、保障有力。一是依法决策机制持续完善。为从源头筑牢法治防线，不断加大合法性审查力度，建立重大疑难事项审核会商机制，形成全覆盖审核体系，严把每一道法律文书关，通过政府门户网站发布本年度重大行政决策事项目录，提升决策透明度。充分发挥法律顾问、律师、法学会员等专业作用，强化决策风险防控，2025年以来审查政府重大决策草案3件，行政规范性文件草案5件,各类政府重大项目合同和文件87件，确保行政决策合法合规。二是智慧政务水平显著提升。纵深推进“一网通办”改革，政务服务全程网办率达92.91%，累计办件量78384件，其中线上办件77482件，网办比率达98.73%。编制“跨省通办”事项目录321项，推广“刷脸办”“远程办”服务模式，积极构建“15分钟政务服务圈”，发布政务服务数字地图，推行 “政务到家”“帮办代办”服务，累计提供帮办代办服务114余次，助力企业注册资金达2919万元，企业满意率100%。电子证照实现跨区域跨部门互认，累计生成电子证照类型目录236类，汇聚证照107类、240614条，证照类型电子化率达100%，政务服务便利度持续提升。升级综合治理“智护平桂”、政务服务“智慧平桂”网上管理平台，自主研发“桂企云”政务服务园区、企业品牌获广西人工智能+社会工作创新应用大赛二等奖，以“数据代跑”推动服务效能全面提升。三是营商环境进一步优化升级。深化“放管服”改革，提升市场准入便利度，推行“一窗受理、分类审批、统一出件”服务模式，将企业开办联办时限压缩至0.5个工作日，2025年新增经营主体3150家，同比增长4.3%。优化“高效办成一件事”服务，破解企业迁移痛点，将企业迁移业务优化为“一窗、一次、一套材料”极简模式，办理环节从10个压缩至2个，压缩80%，时限从64天缩减至4天，压缩93.75%，申请材料从16份精简至4份，精简75%，累计办件量达6552件。强化法律服务保障，结合劳动争议等重点领域，创新推出的“规范引导+法律服务”模式联动人社、工会、司法行政等多方力量，将人民调解和法律援助贯穿全程，依托产业园“职工之家”打造法律服务工作站，组建法律志愿服务团队，既畅通劳动者维权渠道，又护航园区企业稳健发展；借助“桂企云”平台推行“线上咨询+线下服务”模式，解答职工法律咨询80余件，成功化解涉企矛盾纠纷27件，推动法律服务精准直达园区企业一线，实现法治保障与产业发展深度融合。发挥司法职能保障，审判机关高效审结涉企2718件，涉企执行完毕案件274件，联合市场监管部门搭建“知识产权保护融诉驿站”，集中受理全市各类知识产权案件124件，审结99件，调撤率74.75%，平均审理天数29.79天。开展涉民生、金融等重点领域专项执行，执结案件995件，执行到位标的13572.39万元。检察机关践行“治罪与治理并重”理念，通过“1234”工作法优化轻罪案件办理机制，受理轻罪取保候审案件108件、审结97件，平均办案时长缩短至20天，效率提升37.5%。深化“绿桂益心” 公益诉讼品牌建设，办理生态、食药等领域案件48件，其中1起探店视频违规发布食品广告案入选自治区典型案例。公安机关聚焦 “盗抢骗”“黄赌毒”及电信诈骗等群众反映强烈的突出违法犯罪，以“零容忍”态度重拳出击、精准施治，同步深化预警劝阻与追赃挽损，取得显著成效，刑侦大队、法制大队荣获公安部表彰，4类警情、案件大幅下降，3项工作排名全市第一。

（四）聚力执法质效提升，彰显法治温度暖民心

始终以“严格规范公正文明执法”为执法准则，严格执行执法人员亮证执法、文明用语等制度，常态化开展案卷评查工作，通过开展执法领域突出问题专项整治、公布行政执法主体、建立行政检查公示栏，确保执法工作“规范化”，助推全区提升行政执法质量三年行动于今年圆满收官。一是执法主体管理全面规范，梳理确认全区行政执法主体42个，实行清单化管理。推行涉企行政检查清单制度，梳理检查事项清单264项，全部录入监督平台并公示，进一步增强执法透明度。二是执法监督体系不断健全。深入推进提升行政执法质量三年行动，构建区、乡镇（街道）两级行政执法协调监督体系，实现执法监督全覆盖。严格执法人员管理，组织2025年行政执法资格（续职）培训考试，全区20个单位80人通过考试并取得执法资格。落实持证上岗、亮证执法制度，通过线上线下执法培训及“扫码入企”指导，提升执法规范化水平。三是复议应诉机制持续优化。充分发挥行政复议作为化解行政争议主渠道作用，创新建立“全程调解、多维释法、类案复盘、案外促治”的“四案机制”，规范“现场＋网络＋邮寄＋电话”受理模式，全方位畅通行政复议申请渠道。创新建立“全程调解、多维释法、类案复盘、案外促治”的“四案机制”，不断提升案件办理质效和公信力。持续完善“府院联动”“府检联动”机制，通过“工作建议+司法指导+自行纠错”等方式，推动行政争议实质性化解。2025年受理行政复议案件27件，办结25件（含结转4件），办结率92.6%，行政争议调解率达36%，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，出庭应诉率达100%。四是涉企执法专项整治有成效。聚焦"乱收费，乱罚款，乱检查，乱查封"等五个方面突出问题，坚持"横向到边，纵向到底"的原则，采取多种方式深入开展专项整治。通过专家授课、执法比武、法律竞赛等“实战化”培训，锻造政治过硬、业务精通的执法队伍；通过首次违法提醒教育，释放了执法的温度，推行“首违不罚”“轻微免罚”、优化“综合查一次”等举措，持续推进行政执法规范化建设，推动涉企行政检查频次显著下降，执法满意度稳步提升。

（五）基层赋能防范风险，凝聚共治合力促和谐

 一是夯实法治惠民基础。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进完成区综治中心规范化建设，构建“1中心2厅3区4室+N窗口”运行模式。整合法院、检察、公安、司法行政、信访、人社等部门资源，通过常驻与轮驻相结合方式，集成信访接待、矛盾调解、法律服务、心理咨询、司法确认等功能，打造“一站式”全链条服务平台，有效发挥综治中心枢纽作用。全面建成区、乡镇（街道）、村（社区）三级公共法律服务实体平台，实现区公共法律服务中心、9个乡镇（街道）工作站、125个村（社区）工作室及法律援助联络点有效贯通。落实“村（社区）法律顾问”制度，全区村（社区）法律顾问覆盖率达100％。深入实施“免费法律咨询和特殊群体法律援助惠民工程”，2025年共接待法律咨询650余人次，受理法律援助案件101件。扎实推进“1+1”中国法律援助志愿者行动，平桂区在2025年度“1+1”法律援助志愿者行动广西迎接会上作典型经验交流。二是激发法治宣传效能。通过“新时代文明实践+法治文化”模式激活普法效能，常态化开展“法律六进”等活动300余场次，持续开展“法治进校园 培苗护成长”活动，建成法治教育资源库，选配法治副校长72名、法治特派教师85名，筑牢未成年人法治保护屏障。扎实推进“文华社区”申报创建“全国民主法治示范村（社区）”工作。三是专项整治化解风险。巩固“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项行动成效，持续推进防范化解土地、山林、水利、坟地纠纷“四大专项”行动。在常态化开展“法律明白人”培养、“我的网格我普法，矛盾纠纷顺手调”等活动，一支逐步专业化的“法律明白人”“人民调解员”队伍活跃在基层一线，他们既是政策法规的“宣传员”，也是矛盾纠纷的“调解员”，通过开展网格普法和法治体检服务，及时排查化解风险隐患。2025年以来，全区共排查矛盾纠纷192起，调处192起，调处成功189起，成功率98.43%，构建了共建共治共享的基层治理新格局。

 二、存在的问题和不足

（一）数字法治政府建设有待加强。部门间协同配合，借助现代化信息技术推动大数据赋能行政执法的方式方法仍需优化。

（二）行政执法质效提升不够平衡。规范涉企行政执法工作仍需加大统筹协调力度，乡镇基层及个别部门重大执法决定法制审核水平有待进一步加强，柔性监管方式需进一步深化运用。

（三）法治力量薄弱问题仍待解决。基层法学专业人才稀缺，部分执法人员执法、应诉能力不足，复杂案件办理专业性需进一步提升。

（四）法治宣传教育实效有待增强。基层普法覆盖面不广、渗透力不足，法治文化氛围不浓厚，群众法治意识仍需强化，普法工作与干部学法述法、群众实践需求结合不紧密，宣传形式载体创新不足，部门协同普法机制未健全。

 三、2026年工作计划

我们将深入学习贯彻习近平法治思想，坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持走中国特色社会主义法治道路，更加坚定有力地把法治政府建设推向纵深。

（一）积极回应基层群众需求，以法治赋能政府治理现代化为核心导向，紧扣新时代法治政府建设的新要求与平桂发展的现实需求，全面谋划“十五五”法治政府建设实施方案，全力打造权责清晰、运行规范、监督有力、服务优质的法治政府新形态。

（二）持续深化“放管服”改革，推动政府履职高效，强化依法决策意识，严格落实各项法定决策程序，着力营造法治化营商环境。

（三）不断优化政务服务质效，建立健全“高效办成一件事”部门协同工作机制，加快推进“刷脸免证核验办”、“远程视频办”服务推广应用，加强线上线下融合，实现审批流程无缝对接，提高审批效率，着力推进“互联网+政务服务”模式创新。

（四）积极探索执法监管新模式，大力推广“互联网+执法”、“柔性执法”“扫码”入企，持续依托案卷评查、行政执法专项监督等方式，强化监督效能，开展多种形式实践培训，不断提升行政执法人员能力素质。

（五）构建全方位法治宣传矩阵，创新普法形式载体，推动普法与法治实践深度融合，建立常态化普法机制，保障全民普法法治化、规范化。

                     中共贺州市平桂区委员会    贺州市平桂区人民政府

                         2025年 12月19日